Joe Biden deixou o cargo como vice -presidente dos EUA há pouco menos de quatro anos, mas o Comércio internacional A paisagem mudou radicalmente naquele curto período de tempo. Fricções comerciais entre os EUA e a China levaram as duas maiores economias do mundo a um caminho para a dissociação. As relações comerciais dos EUA com alguns de seus aliados tradicionais mais fortes são tensos. O governo renegociou alguns acordos comerciais existentes ao abandonar a busca de outros. A autoridade da Organização Mundial do Comércio (OMC) enfraqueceu. Tudo isso ocorreu no contexto de surgir nacionalismo econômico em todo o mundo. Declarações de sua campanha e idéias de pessoas familiarizadas com seu pensamento sugerem que é improvável que os EUA Biden retornem completamente à agenda global de livre comércio que caracterizou a política dos EUA por grande parte da era pós-Segunda Guerra Mundial. Esperamos que seu governo tente usar a política comercial para promover e defender de maneira mais eficaz os interesses econômicos dos EUA, enquanto reafirmam o papel de liderança do país no sistema de negociação global. E os EUA dependerão mais de ferramentas como incentivos fiscais, subsídios e compras do governo - em relação a tarifas altas - em seus esforços para trazer empregos na fábrica e suprimentos de volta aos EUA. restaurar a liderança global dos EUA, reconstruindo alianças e trabalhando através de instituições multilaterais; e para tomar fortes medidas sobre as mudanças climáticas dos EUA, sem colocar as indústrias domésticas em desvantagem competitiva. (Consulte a exposição.)
What will US trade policy look like under President Biden? Statements from his campaign and insights from people familiar with his thinking suggest that the US under Biden is unlikely to fully return to the global free-trade agenda that characterized US policy for much of the post-World War II era. We expect his administration to try to use trade policy to more effectively promote and defend US economic interests, while reasserting the nation’s leadership role in the global trading system.
Biden has signaled that his administration, unlike his predecessor’s, will seek to advance its trade agenda through collaboration with others, wherever possible, rather than unilaterally. And the US will rely more heavily on tools such as tax incentives, subsidies, and government purchasing—rather than high tariffs—in its efforts to bring factory jobs and supply chains back to the US.
Biden administration trade policy will largely be shaped by a balancing of three major objectives: to boost US manufacturing competitiveness and ease the nation’s reliance on imports for critical products; to restore global US leadership by rebuilding alliances and working through multilateral institutions; and to take strong action on US climate change, without putting domestic industries at a competitive disadvantage. (See the exhibit.)
The shift in trade policy approach will have significant implications for business. Companies should strengthen their supply chains’ resilience and gain an understanding of their carbon footprints. And they should expect US policymakers to intervene more actively, especially in sectors regarded as essential to public health and involving next-generation technology.
Don’t Expect Dramatic Change in Policy
The Biden campaign made clear that the US economy is the president-elect’s top priority. The incoming administration is keenly aware that public opinion in the US—as in much of the rest of the world—has shifted toward economic nationalism, one of the megatrends reshaping the global economy that the new BCG book = Além de ótimos descreve .
A capacidade do presidente Donald Trump de explorar a raiva sobre o offshoring de empregos de fabricação dos EUA-particularmente à China e ao México-levou-o a vitória em 2016. Uma vez no escritório, ele ergueu as barreiras comerciais para restringir o acesso da China e a renegociação do North American, a altura dos EUA e a renovação e a renogotiou o contrato de trabalho do norte e do uso do North, a renogotious e a renegocação do North America, o que é o alho e a renegável, o RENOGOTIAT OS AMERÊNCIA, a América do Norte, a altura do US A e do Nortim, o Alto-Nação e o Alto-Nação e o Stone O fora do US Off-Out do US ANSOUN OUTO NO US OUTO NAÇÃO NAÇÃO EM RENOGIATION, importações de praticamente todos os parceiros comerciais dos EUA.
O governo Biden pode estar aberto a modificar algumas das ações comerciais de Trump, como o acordo "Fase um" com a China alcançado em janeiro de 2020 e as tarifas sobre a UE e o aço canadense, se os EUA puderem obter algo significativo em troca. É provável que também continue negociações sobre acordos bilaterais, como no Reino Unido. Mas novos pactos comerciais não serão uma prioridade urgente. De fato, a campanha de Biden deixou claro que a administração de entrada "não celebrará novos acordos comerciais até que fizemos grandes investimentos aqui em casa", inclusive em educação, infraestrutura e fabricação. Segurança.
A Return to Working Together
President-elect Biden has explicitly repudiated what he calls President Trump’s “America alone” approach to resolving international challenges ranging from climate change and public health to regional security.
Por esse motivo, podemos esperar que os EUA retornem ao suporte ao sistema baseado em regras para o comércio internacional. Os EUA sob o presidente Biden provavelmente lutarão de forma agressiva por meio de uma OMC revitalizada - sob a nova liderança - para resolver disputas comerciais e ajudar a estabelecer consenso sobre questões emergentes, como o comércio digital e de serviços. O governo Biden tentará construir coalizões de países que pensam da mesma forma para combater questões complexas, como o comércio de tecnologia com a China, a tributação de plataformas digitais e o apoio do governo de empresas estatais. Em particular, ele direcionou a dependência dos EUA das importações - particularmente da China - dos produtos considerados críticos para responder a uma crise de saúde pública, como drogas e dispositivos médicos. É provável que seu governo também se concentre em produtos de alta tecnologia de próxima geração, como semicondutores, baterias de veículos elétricos e equipamentos de rede de telecomunicações 5G. Durante a campanha, Biden prometeu "usar todo o poder do governo federal para reconstruir a capacidade de fabricação doméstica dos EUA de nossas cadeias de suprimentos para produtos críticos". Mas, em geral, sua campanha enfatizou o uso de ferramentas que não sejam políticas comerciais para fortalecer a liderança dos EUA em setores estratégicos. Além disso, Biden prometeu usar a Lei de Produção de Defesa - que concede ao presidente ampla autoridade para mobilizar a indústria doméstica para preparar a preparação para emergências - "em toda a sua extensão para reconstruir a manufatura doméstica em cadeias de suprimentos críticos". Biden também disse que usará o poder de compra do governo federal para fortalecer as cadeias de suprimentos dos EUA de produtos críticos.
Of course, the US will have to work within those rules itself. The Biden administration will try to build coalitions of like-minded countries to tackle complex issues such as technology trade with China, taxation of digital platforms, and government support of state-owned enterprises.
A Focus on Making It in America
President-elect Biden has made the reshoring of manufacturing a major facet of his campaign pledge to “build back better.” In particular, he has targeted easing US dependence on imports—particularly from China—of products deemed critical to responding to a public health crisis, such as drugs and medical devices. His administration is also likely to focus on next-generation high-tech products such as semiconductors, electric vehicle batteries, and 5G telecommunications network equipment. During the campaign, Biden pledged to “use the full power of the federal government to rebuild US domestic manufacturing capacity of our supply chains for critical products.”
Although the Biden campaign has provided few specifics, his administration is likely to continue the Trump administration’s policy of restricting sales of semiconductors and other advanced technologies to Chinese entities, as well as limiting imports of high-tech goods from China. But in general, his campaign has emphasized the use of tools other than trade policy to strengthen US leadership in strategic sectors.
His administration probably will use financial incentives and tax code changes to discourage offshoring and to bolster production within the US or closer to its borders. In addition, Biden has pledged to use the Defense Production Act—which gives the president broad authority to mobilize domestic industry for emergency preparedness—“to its fullest extent to rebuild domestic manufacturing in critical supply chains.” Biden has also said that he will use the federal government’s purchasing power to strengthen US supply chains of critical products.
As implicações comerciais da agenda climática de Biden
The Biden team has made clear that it intends to resume US global leadership in the fight against climate change. This will include reversing the Trump administration’s decision to leave the Paris Agreement and stepping up action to reduce US emissions of carbon dioxide.
Meeting challenging Paris Agreement greenhouse-gas emissions targets will have implications for trade policy, however. The Biden administration will have to introduce domestic measures of some kind to encourage US industries to reduce their carbon footprint. It will also have to take measures to ensure that US carbon-mitigation policies do not put domestic industries at a competitive disadvantage against imports from countries with relatively lax environmental rules and practices. The Biden administration could, for example, consider imposing an import charge on goods whose carbon footprint substantially exceeds that of comparable US-made goods. Other major economies, notably the EU, are planning similar moves.
The Implications for Global Business
For companies that have had to navigate the uncertainty and volatility of US trade policy during the past four years, the impending Biden presidency may look like a return to normality. But the new administration is unlikely to restore the pre-2017 status quo. We recommend that companies take the following approach to preparing for change:
- Trabalho dentro dos acordos comerciais existentes. Como novos acordos comerciais não serão uma das principais prioridades dos EUA, reduções significativas nas barreiras ao comércio com os EUA são improváveis no curto prazo. Consequentemente, melhorias incrementais que podem ocorrer dentro dos termos de comércio existentes são muito mais prováveis que a mudança radical.
- Review the resilience and competitiveness of supply chains. A Administração Biden provavelmente introduzirá maiores incentivos financeiros para a remornar o trabalho de produção - e desincentivos para a offshoring. As empresas devem examinar a gama de fornecimento de cadeia de suprimentos global Modelos - incluindo regionalização e diversificação geográfica - para garantir que estes sejam resilientes e possam mitigar as interrupções de fontes como mais Decompração comercial US-China .
- Entenda sua pegada de carbono. Um foco nos EUA renovado na ação climática significa que o custo e o impacto da reputação da emissão co 2 aumentarão. As empresas que ainda não estão fazendo isso devem obter uma compreensão clara de sua pegada de carbono e das mudanças no design do produto, processos, logística e cadeias de suprimentos necessárias para reduzir as emissões e os custos de carbono.
- Focus on strategic sectors. Os formuladores de políticas e reguladores dos EUA prestarão atenção especial à maximização do controle e produção doméstica em setores considerados estratégicos, como alta tecnologia, produtos farmacêuticos e cuidados de saúde. Os líderes desses setores devem, portanto, se posicionar para estar à frente do jogo, entendendo as implicações de diferentes opções de políticas e construindo um manual de ações em potencial que eles podem tomar rapidamente em resposta a mudanças legislativas e regulatórias. As empresas devem expressar suas preocupações aos formuladores de políticas sobre as políticas comerciais existentes que afetam adversamente seus negócios e indústrias, e devem procurar influenciar novas decisões políticas, apoiando seus argumentos com uma base de fatos convincentes. Há pouco impulso a favor de retornar à atitude livre e pró-globalização em relação ao comércio internacional do antigo consenso de Washington dos anos 90 e início dos anos 2000. Em vez disso, a mudança ocorrerá dentro do contexto de um mundo cada vez mais complexo e multipolar. Para prosperar nesta nova era, os líderes empresariais devem se concentrar em tornar suas organizações mais ágeis, focadas, digitais, ambientalmente responsáveis e resilientes. Ben Aylor
- Work to influence policy decisions. Companies should express their concerns to policymakers about existing trade policies that adversely affect their businesses and industries, and they should seek to influence new policy decisions, supporting their arguments with a compelling fact base.
Significant change is coming to US trade policy—if not entirely in substance, then certainly in strategic direction. There is little momentum in favor of returning to the freewheeling, pro-globalization attitude toward international trade of the old Washington consensus of the 1990s and early 2000s. Instead, change will occur within the context of an increasingly complex and multipolar world. To thrive in this new era, business leaders must focus on making their organizations more agile, focused, digital, environmentally responsible, and resilient.
