À medida que o mundo reúne para a COP 29 no Azerbaijão, o caminho para recuperar zero nas emissões de carbono está se tornando cada vez mais fragmentado. A paisagem geopolítica está mudando e se transformando, afastando -se da integração global em direção a um terreno multipolar. As tensões estão aumentando entre as prioridades concorrentes, incluindo como reduzir as emissões da maneira mais eficiente, manter o apoio político doméstico para alcançar objetivos líquidos zero, capturam os ganhos econômicos e de trabalho das oportunidades de crescimento verde (enquanto evitam dependência perigosa de adversários geopolíticos) e manter a solidariedade internacional para descarbonização .
Os formuladores de políticas e líderes empresariais precisam avaliar realidades geopolíticas emergentes e modificar como colaboram - e competem - acertaram as fronteiras de acordo. Todas as partes interessadas precisam enfrentar duas perguntas. Primeiro, como acelerarmos os caminhos em direção a Net Zero em um mundo definido pela intensificação da concorrência? A COP continua sendo um fórum crítico a esse respeito, talvez assumindo um papel ainda mais importante, à medida que os poloneses endurecem e os países se afastam mais. E, segundo, como os países e as empresas seguem ações climáticas enquanto se mantêm ou até ganham capacidade industrial e segurança econômica, independentemente de como os cenários globais se desenrolam? A coopetição fornece um roteiro para empresas e formuladores de políticas para enfiar a agulha do enigma de aperto da Net Zero. Enquanto os países buscam cada vez mais capturar os benefícios do crescimento verde no mercado interno, a redução rápida e eficaz das emissões de carbono requer um esforço global sincronizado, apoiado pela colaboração internacional e um forte sistema de negociação global. Eles variam amplamente em termos de resultado:
Amid this widening fragmentation, a new, successful model for advancing the fight against climate change is likely to be based on coopetition—collaboration among competitors with the goal of outcomes that benefit all. Coopetition provides a roadmap for businesses and policymakers to thread the needle of net zero’s tightening conundrum. While countries increasingly aim to capture the benefits of green growth domestically, fast and effective reduction of carbon emissions requires a synchronized global effort, supported by international collaboration and a strong global trading system.
The Shifting Geopolitics of Climate
BCG has developed four potential geopolitical climate scenarios for the next decade. They vary widely in terms of outcome:
- Maior Colaboração global ocorre quando os países trabalham juntos para tomar ações efetivas e limitar o aumento da temperatura global. de países e empresas para investir e planejar. As instituições globais lutam pela relevância, e a cooperação em todo o mundo se torna cada vez mais desafiadora. Enquanto algum progresso é feito em direção a zero líquido, ele é fragmentado e limitado. Open global trade, backed by an international system of carbon pricing, ensures that decarbonization happens effectively and equitably.
- The proliferation of regional conflicts exacerbates chronic uncertainty, which limits the ability of countries and businesses to invest and plan. Supply chain disruptions lead to a greater focus on economic security, raising the cost of decarbonization. Global institutions struggle for relevance, and worldwide cooperation becomes increasingly challenging. While some progress is made toward net zero, it is fragmented and limited.
- The world moves toward more certain, but more divided, rivalries as it splits into competing blocs. Algumas regiões avançam na consecução das metas líquidas de zero, enquanto outras priorizam as indústrias domésticas sobre a colaboração climática. As barreiras comerciais retardam a troca de tecnologia e recursos verdes (como metais raros), aumentando os custos e limitando a capacidade de escalar soluções emergentes. Ser capaz de ir além das soluções multipolares para as globais depende da disposição dos blocos de reconhecer a urgência da questão, superar suas diferenças e cooperar na ação climática. Os combustíveis fósseis dominam e o aquecimento global acelera. A escassez de recursos leva a conflitos intensificados e a cooperação em tecnologias verdes ou práticas sustentáveis desaparece. Podemos esperar uma crescente sobreposição entre comércio, segurança industrial e política climática, particularmente nas economias desenvolvidas. Os minerais críticos se tornarão alavancas geopolíticas e países com altas concentrações de materiais essenciais (como elementos de terras raras) terão maior capacidade de exercer influência sobre as cadeias de suprimentos verdes globais. As nações priorizarão o nacionalismo de recursos e a segurança nacional, pois procuram impedir a dependência de poderes adversários para minerais críticos e impedir que as indústrias estratégicas sejam escavadas ou cedidas em rivais geopolíticos. zero daqui para frente. Os governos desejam nutrir jogadores domésticos para garantir a liderança na economia verde e proteger essas empresas das importações verdes à medida que outros países desenvolvem capacidades locais. Essas “tarifas verdes” são cobradas sobre as importações com base no volume de gases de efeito estufa (GEE) emitido na produção dessas mercadorias (embora o cálculo do nível preciso de emissões possa ser complicado). Como as taxas se relacionam com a quantidade de carbono produzida, não o valor, elas podem variar amplamente para o mesmo produto. Por exemplo, com base nas estimativas da Comissão Europeia de Intensidade do Carbono, o BCG calcula que a CBAM européia média pagável por tonelada de aço importada da Índia pode ser o mais que o triplo que cobrava nos produtos dos EUA em 2034.
- The world moves toward a point of no return on climate damage. Escalating global conflicts bring climate action to a halt in the face of national economic security concerns and military conflicts. Fossil fuels dominate, and global warming accelerates. Resource scarcity leads to intensified conflict, and cooperation on green technologies or sustainable practices disappears.
While all these scenarios are plausible, current events point to increasing multipolar rivalry, with different blocs moving toward net zero at different speeds because of economic disparities and varying political agendas. We can expect increasing overlap among trade, industrial security, and climate policy, particularly in developed economies. Critical minerals will become geopolitical levers, and countries with high concentrations of essential materials (such as rare-earth elements) will have greater ability to exert influence over global green supply chains. Nations will prioritize resource nationalism and national security as they seek to prevent dependence on adversarial powers for critical minerals and to stop strategic industries from being hollowed out or ceded to geopolitical rivals.
Three Climate-Specific Impacts
As countries and companies grapple with these shifts and tensions, three climate-specific consequences are likely to shape the course of actions toward net zero going forward.
More Carbon Border Adjustment Mechanisms
Increased competition in green industrial policies and a rising use of trade defense measures are likely. Governments will want to nurture domestic players to secure leadership in the green economy and to protect these companies from green imports as other countries develop local capabilities.
Markets that are considering or already imposing carbon border adjustment mechanisms (CBAMs), including the EU, UK, Canada, US, Australia, and Japan, account for 54% of world GDP and 66% of global trade. These “green tariffs” are levied on imports based on the volume of greenhouse gas (GHG) emitted in producing these goods (although calculating the precise level of emissions can be tricky). Since levies relate to the amount of carbon produced, not value, they can vary widely for the same product. For example, based on European Commission estimates of carbon intensity, BCG calculates that the average European CBAM payable per tonne of steel imported from India could be as much as triple that levied on US products by 2034.
Countries can use CBAMs for different ends, such as limiting emissions, leveling the emissions playing field with other nations, and protecting domestic industries. The EU (23% of world trade) has imposed a CBAM on carbon-intensive products (such as iron, steel, cement, and fertilizers) and is currently studying whether to extend it further. The UK will introduce a similar scheme to the EU’s in 2027. Australia and Canada are examining policy options in this area, while multiple legislative proposals—three of which would result in a carbon-based import levy—have been introduced into the US Congress.
Medidas de defesa comercial de ascensão
Sob pressão para proteger as indústrias e empregos domésticos, a rising number of countries are implementing trade defense measures, such as additional tariffs on green products, and erecting new trade barriers. Progress under the WTO’s Environmental Goods Agreement—initiated a decade ago to eliminate tariffs on a wide range of environmental products, such as wind turbines, solar panels, water treatment systems, and air pollution control devices—has stalled, with only 46 WTO members participating. Many countries do not agree on the lists of goods to be covered because of varying national interests and priorities.
Essas tendências estão acelerando. Por exemplo, apenas oito países que representam 1,2% do comércio total de veículos elétricos (VEs) impuseram medidas de defesa comercial nos VEs em 2019. Hoje, 41 países representando 40% do comércio total de EV instituíram essas medidas. As medidas de defesa não estão confinadas aos mercados desenvolvidos - países como Índia e Turquia estão considerando ou impondo tarifas sobre as importações de EV e incentivando simultaneamente a produção doméstica. incentivos. (Veja a exposição.) Os esquemas de preços de carbono baseados em conformidade estão em proliferação, em parte como uma resposta ao número crescente de CBAMs, incutindo maior complexidade no comércio global. De acordo com o Banco Mundial, hoje existem 75 esquemas de preços de carbono, um aumento de cerca de 25% na última década, cobrindo 24% das emissões globais de GEE. Ao mesmo tempo, os países estão implantando políticas industriais verdes para incentivar a ação climática doméstica e a inovação de novas tecnologias. Eles também esperam criar novos empregos em oportunidades de crescimento verde e gerar mais concorrência entre os setores. O resultado é uma colcha de retalhos complexa de políticas e práticas que aumenta a fragmentação geral da política climática.
Increasing Complexity in National Approaches to Green Policy
Countries are applying a widening array of green policy initiatives, including both “sticks,” such as carbon pricing, and “carrots,” such as tax credits or other incentives. (See exhibit.) Compliance-based carbon pricing schemes are proliferating, in part as a response to the rising number of CBAMs, instilling greater complexity into global trade. According to the World Bank, there are 75 carbon pricing schemes today, an increase of around 25% over the last decade, covering 24% of global GHG emissions. At the same time, countries are deploying green industrial policies to incentivize domestic climate action and the innovation of new technologies. They also hope to create new jobs in green growth opportunities and generate more competition across industries. The result is a complex patchwork of policies and practices that adds to overall climate policy fragmentation.
Finding Agreement Among Differences
International Concorrência e colaboração Ambos têm papéis para desempenhar no global Transição de energia . O risco, em um mundo cada vez mais multipolar, é que nos concentramos demais na concorrência e muito pouco na colaboração. De fato, será a coopetição que oferece vantagens aos países e acelerar o progresso climático. Aqui estão cinco recomendações para que os líderes do governo e empresariais mantenham o progresso em direção a zero líquido em qualquer cenário. Os dois primeiros são prioridades imediatas. Três mais se relacionam com os desafios estratégicos de longo prazo que precisam ser preenchidos.
Definir padrões comuns. Embora a comunidade internacional tenha feito um bom progresso na definição de padrões de contabilidade de carbono para empresas (como o trabalho realizado pelos padrões internacionais de relatórios financeiros), houve menos progresso em direção ao acordo sobre a contabilidade de carbono para os produtos. A compreensão das emissões no nível do produto é fundamental para a administração de CBAMs, mas isso se tornará particularmente desafiador se diferentes jurisdições desenvolverem suas próprias regras. Por exemplo, os esquemas atuais do Reino Unido e da UE cobrem conjuntos ligeiramente diferentes de produtos e escopos de emissões e provavelmente usarão diferentes valores de emissões padrão. Para garantir a credibilidade e o uso do sistema, o processo de configuração padrão deve ser aberto, transparente e equitativo, com base no trabalho da Organização Internacional para Padronização. Eles então debatem quem tem o melhor sistema ou processo, cada um insistindo que seus arranjos domésticos são os mais eficazes. Em um mundo mais fraturado, alcançar o consenso global sobre qualquer questão, como preços de carbono, se tornará mais desafiador. Os líderes devem considerar os resultados equivalentes a segmentar, em vez de harmonizar as regras, garantindo que todos os esforços sejam reconhecidos e evitando dupla regulamentação e tributação. Um bom lugar para começar é considerar os sistemas domésticos de precificação de carbono ao introduzir CBAMs juntamente com o reconhecimento mútuo da verificação independente.
Progress requires measurement, which to be useful must be based on common standards. While the international community has made good progress on setting carbon accounting standards for companies (such as the work done by International Financial Reporting Standards) there has been less progress toward agreement on carbon accounting for products. Understanding product-level emissions is critical for the administration of CBAMs, but this will become particularly challenging if different jurisdictions develop their own rules. For example, the current UK and EU schemes cover slightly different sets of products and emissions scopes and are likely to use different default emissions values. To ensure credibility and use of the system, the standard setting process should be open, transparent, and equitable, building on the work of the International Organization for Standardization.
Focus on outcomes.
Many jurisdictions today set rules for how to decarbonize rather than hard targets for lowering emissions on the way to net zero. They then debate who has the best system or process, each insisting that their domestic arrangements are the most effective. In a more fractured world, reaching global consensus on any issue such as carbon pricing will become more challenging. Leaders should consider targeting equivalent outcomes, rather than harmonizing rules, ensuring that all efforts are fairly recognized and avoiding double regulation and taxation. A good place to start is factoring in domestic carbon pricing systems when introducing CBAMs together with mutual recognition of independent verification.
Aproveite uma abordagem política equilibrada.
For countries to achieve net zero emissions, leaders have been focused on the difficult task of balancing the TRILEMA ENERGIA : Segurança energética, acesso à energia e sustentabilidade. Com essas prioridades concorrentes, a construção de apoio político doméstico pode se tornar o padrão. Mas uma abordagem equilibrada ainda é possível. Ações legislativas nos últimos anos em países como os EUA mostram que os formuladores de políticas podem mover a agulha sobre os objetivos climáticos. Os líderes devem considerar as compensações ao estabelecer metas e tomar decisões em questões como políticas industriais verdes ou medidas de defesa comercial. Mercados emergentes
Push for global inclusivity.
Emerging markets Tenha um papel fundamental a desempenhar na transição energética, tanto como jogadores importantes nas cadeias de valor verde quanto como fontes significativas de emissões de GEE. Todos os líderes devem considerar a melhor forma de incluir seus países em iniciativas globais, apoiando os esforços domésticos por meio de medidas como financiamento de desenvolvimento, suporte de P&D e assistência técnica para garantir que os mercados emergentes possam desempenhar todo o seu papel nas cadeias de valor verde. Embora permaneça significativamente subfinanciado, a iniciativa global de gateway da UE-que coordena o investimento e o apoio a países envolvidos na extração e processamento de matérias-primas críticas-é um exemplo desse tipo de iniciativa. À medida que os preços e a regulamentação do carbono se espalham, é mais importante do que nunca para que empresas e governos planejem com antecedência para garantir que permanecessem não apenas custos competitivos, mas competitivos em carbono. As empresas precisam ser ágeis e resilientes diante da "geopolitização", e especialmente da polarização, do clima. Em particular, eles precisam estar preparados para intensificar a concorrência entre os blocos, o que pode afetar sua capacidade de vender produtos em mercados de longa data devido a novas barreiras a locais de fabricação ou peças componentes. Os líderes empresariais devem avaliar a exposição de suas empresas em relação a uma série de cenários regulatórios. As empresas devem desenvolver um manual que inclua movimentos sem sugestões e grandes apostas-e estar pronto para responder adequadamente a
Maintain carbon competitiveness.
The shifting geopolitical and climate-change landscape has significant implications for business as well as government leaders. As carbon pricing and regulation spreads, it is more important than ever for companies and governments to plan ahead to ensure they remain not just cost competitive but carbon competitive. Companies need to be nimble and resilient in the face of the “geopoliticization,” and especially the polarization, of climate. In particular, they need to be prepared for intensifying competition between blocs, which could affect their ability to sell products in long-standing markets because of new barriers to manufacturing locations or component parts. Business leaders should assess their companies’ exposure against a range of regulatory scenarios.
In addition to the five recommendations above, companies also need to be much more strategic and pragmatic about their net-zero pledges, which they will have to achieve under evolving, and quite possibly adverse, scenarios. Businesses should develop a playbook that includes both no-regret moves and big bets—and be ready to respond appropriately to Desenvolvimentos geopolíticos para garantir que eles permaneçam competitivos para o carbono. Por exemplo, os OEMs automotivos da UE precisam considerar sua exposição ao aumento dos custos de carbono em insumos essenciais, como o aço, enquanto os produtores de não-UE devem avaliar como sua competitividade pode mudar quando seus produtos se sujeitarem a CBAMs nos principais mercados de exportação. A transição de energia global em meio à fragmentação internacional acrescenta novas prioridades e complexidade à mistura. A colaboração entre os países permanece essencial para alcançar suas metas líquidas zero. As empresas precisam construir músculos climáticos geopolíticos para identificar, avaliar, monitorar e mitigar melhor as mudanças na paisagem zero líquida. As abordagens baseadas nos princípios da coopetição podem ser um caminho eficaz a seguir. Inscreva -se
Competing priorities and multi-dimensional relationships are facts of life in government and in business. The global energy transition amidst international fragmentation adds new priorities and complexity to the mix. Collaboration among countries remains essential if they are to reach their net zero goals. Companies need to build geopolitical climate muscle to better identify, assess, monitor, and mitigate shifts in the net zero landscape. Approaches based in the principles of coopetition can be an effective way forward.
