"Aqui vamos desperdiçar nosso tempo com outra discussão sem fatos." - Oficial de defesa do formador
Os governos estão obtendo decisões de investimento erradas no momento em que as apostas não poderiam ser mais altas. Estamos em um momento de mudanças extraordinárias nos gastos com defesa. O governo dos EUA está acelerando os programas de modernização ao perseguir simultaneamente a restrição fiscal; Os países da UE planejam aumentar os gastos com defesa em mais de US $ 600 bilhões para reforçar suas defesas; E a China aumentou seus gastos com defesa em mais de 20% desde 2020. Dadas essas mudanças, os Ministérios da Defesa enfrentam pressão significativa para tomar as decisões de investimento corretas e garantir que cada dólar gasto ofereça os recursos mais relevantes. A Marinha dos EUA gastou cerca de US $ 1,8 bilhão para modernizar quatro cruzadores de classe Ticonderoga, nenhum deles retornou ao serviço. Os países europeus desenvolveram mais de 30 variantes do helicóptero NH-90, resultando em problemas de confiabilidade e pedidos cancelados. A Alemanha gastou US $ 800 milhões no Drone do Euro Hawk, que fica em um museu em vez de no campo de batalha. A lista de dólares de investimento mal gastos é longa. A abordagem de ROI baseada em missão identifica e avalia os principais critérios de tomada de decisão para oferecer uma visão concisa e transparente das compensações entre as opções de investimento. Ele muda a conversa de critérios subjetivos para fatos objetivos, permitindo que os líderes aprimorem os resultados da missão, otimizem os gastos e justifiquem suas carteiras. Inscreva -se
Historically, defense investment decisions have lacked a strong supporting fact base, resulting in a number of high-profile debacles. The US Navy spent about $1.8 billion to modernize four Ticonderoga-class cruisers, none of which ever returned to service. European countries developed more than 30 variants of the NH-90 helicopter, resulting in reliability issues and canceled orders. Germany spent $800 million on the Euro Hawk drone, which sits in a museum instead of on the battlefield. The list of poorly spent investment dollars is long.
To help ministries of defense make better investment decisions, BCG has developed, tested, and co-deployed (with several defense ministries) an approach to evaluating investments in the context of mission priorities: Mission-Based Return on Investment™ (abbreviated MBROI™). The Mission-Based ROI approach identifies and assesses key decision-making criteria to deliver a concise, transparent view of the tradeoffs among investment options. It shifts the conversation from subjective criteria to objective facts, enabling leaders to enhance mission outcomes, optimize spending, and justify their portfolios.
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Em um exemplo de programa, uma análise MBROI resultou em aproximadamente US $ 3 bilhões em economia, eliminando investimentos planejados que não levaram a melhores resultados da missão. Em outro, ajudou a aquisição, o usuário e os requisitos do custo das partes interessadas em relação à capacidade de ativos ao enfrentar um déficit orçamentário de vários bilhões de dólares. Em um aplicativo de software, ele priorizou os casos de uso com base em seus benefícios financeiros e de missão. As equipes de defesa que aplicam essa metodologia normalmente realocam 8% a 15% dos fundos de projetos de baixo valor para melhores usos em outros lugares.
Erros críticos de investimento a serem superados
Em nosso trabalho com ministérios de defesa em todo o mundo, vemos vários erros comuns que as equipes de defesa cometem ao avaliar as opções de investimento:
- Basing Investment Decisions More on Costs Than on Capabilities. As a former official at the US Department of Defense (DoD) put it, “Final budget decisions are always made on cost. Capability is a subjective afterthought.”
- Avaliando decisões de investimento individuais em um silo. Como resultado, os Ministérios de Defesa não avaliam um portfólio holisticamente, com uma avaliação justa das compensações entre as opções. Most stakeholders can typically agree on the biggest threats to national security, but they also fight to preserve their own programs and fiefdoms in defense budgets. As a result, defense ministries don’t evaluate a portfolio holistically, with a fair assessment of the tradeoffs among choices.
- Considering Development and Procurement Cost Rather Than Total Lifetime Cost. In a Pesquisa recente dos líderes de defesa, Apenas 43% disseram que consideram o custo total da propriedade na validação de idéias, embora as despesas de manutenção e manutenção tenham superado em muito os custos iniciais de desenvolvimento para a maioria dos programas e plataformas. Soluções comerciais prontas para uso (COTS). Quantificação e avaliação dos investimentos em defesa. Ele avalia um amplo espectro de critérios para identificar as dimensões mais relevantes e, em seguida, fornece aos líderes seniores as informações necessárias para tomar decisões objetivas e baseadas em fatos. Essa abordagem abrangente e comprovada é personalizada para cada situação, oferecendo a capacidade crítica de comparar uma decisão de investimento com outra, mesmo entre portfólios de ativos diferentes. Usado. (Consulte a exposição.)
- Overemphasizing Requirements, Platforms, or Additional Volume. Leaders reported focusing on detailed capability requirements, new platforms, or production of additional volume, instead of on capability delivery.
- Dismissing Commercial Off-the-Shelf (COTS) Solutions. Only 45% of defense leaders said that they incorporate commercially available technology, even though these solutions are often cheaper and less time-consuming to deploy and are sufficient for the mission.
Smarter Investment Decisions Using Mission-Based ROI
To avoid these common mistakes, Mission-Based ROI approaches defense decision making with a rigorous, rapid quantification and evaluation of defense investments. It assesses a broad spectrum of criteria to identify the most relevant dimensions and then provides senior leaders with the information they need to make objective, fact-based decisions. This comprehensive, proven approach is customized for each situation, delivering the critical ability to compare one investment decision with another even across portfolios of disparate assets.
In addition to delivering more effective and comprehensive decisions, Mission-Based ROI consistently leads to faster decision making for leaders, as it identifies and quantifies key criteria quickly, cutting through the more subjective and less orderly approaches that defense ministries have historically used.
Specifically, the Mission-Based ROI approach consists of 68 dimensions distributed across five categories, covering the full spectrum of key decision-making criteria. (See the exhibit.)
This structure provides a comprehensive starting point that teams can quickly tailor to specific investment decision to identify the critical relevant decision-making factors. Mission-Based ROI systematically analyzes these dimensions and enables leaders to focus on the factors that have the greatest impact on a specific investment. Government officials report that their ministries typically consider less than 5% of these factors, with individuals routinely focusing on the wrong dimensions. The five categories that hold the 68 dimensions are these:
- Impacto da missão. Crucialmente, o impacto da missão também fornece uma estrutura para fazer comparações de maçãs em maçãs dos resultados da missão entre ativos, mudando de longas listas de tecnologias e projetos de investimento para uma abordagem estruturada e baseada em capacidade. O custo total de propriedade inclui 18 insumos nos gastos de pesquisa, desenvolvimento, aquisição e manutenção, bem como essas considerações frequentemente omitidas como como as mudanças no base industrial podem afetar os custos unitários. Criteria in this category assess the quantitative and qualitative mission benefits of an investment across 16 dimensions such as improved capability, increased readiness, and better mission outcomes. Crucially, mission impact also provides a framework for making apples-to-apples comparisons of mission outcomes across assets, shifting from long lists of technologies and investment projects to a structured, capability-based approach.
- Total Cost of Ownership. Items in this category generate a systematic and independent assessment on the true cost of delivering and sustaining a capability over its anticipated life cycle. Total cost of ownership includes 18 inputs across research, development, acquisition, and sustainment spending, as well as such often-omitted considerations as how changes in the industrial base may impact unit costs.
- Base industrial. This category comprises 13 parameters that gauge the ability of a defense department’s supply base to achieve the desired outcome, as well as the industrial base benefits of the investment, such as making the Cadeia de suprimentos mais resiliente e flexível.
- Implementação. A categoria de implementação contém 14 elementos, incluindo viabilidade de execução, restrições de políticas governamentais, ramificações de propriedade intelectual e restrições orçamentárias. Para impulsionar o aumento da eficiência do governo
- Risk. This category covers seven key factors, such as the technological complexity of a given investment, and which investments may carry significant timeline risks.
Success in Applying Mission-Based ROI to Drive Increased Government Efficiency
BCG has partnered with defense ministries to use the Mission-Based ROI approach and improve investment outcomes across an array of scenarios, from individual platforms and software investments to wide-ranging portfolios of multiple asset types. For example:
- Racionalização do portfólio. a Defesa A equipe de compras estava procurando reduzir os gastos em um portfólio diversificado de ativos. Historicamente, a equipe se concentrava em quanto investir em cada ativo ou plataforma, com pouca ênfase no gerenciamento de todo o portfólio. A abordagem de ROI baseada em missão identificou os critérios de tomada de decisão mais relevantes para a equipe considerar em todo o portfólio. O MBROI também pode ser aplicado a portfólios de outros ativos, como munições requintadas e burras, plataformas de drones em todos os ramos de defesa, portfólios de satélite e sistemas de TI. This resulted in a reprioritization of investments to shift funds to higher-mission-value uses. MBROI can be applied to portfolios of other assets as well, such as exquisite and dumb munitions, drone platforms across all defense branches, satellite portfolios, and IT systems.
- Platform Modernization Strategy. Uma equipe de planejamento de defesa estava enfrentando uma decisão de investimento complexa sobre mais de 50 atualizações em potencial para uma plataforma. Usando a abordagem de ROI baseada em missão, a equipe avaliou os resultados da missão versus o custo de cada um, permitindo que ele tome uma decisão informada de comprar um número menor de ativos mais capazes. Os governos podem usar essa abordagem para modernizar as frotas com um portfólio de plataformas, diferentes configurações e prioridades, incluindo aeronaves, veículos, navios, munições, drones e outros ativos.
- Asset Replacement Strategy. an Gerenciamento de ativos Equipe precisava decidir entre investindo Em uma plataforma antiga para prolongar sua vida ou substituí-la por uma nova plataforma. A análise identificou uma redução de bilhões de dólares no custo ao longo da vida que resultaria da troca para o novo ativo, com impacto aceitável na capacidade. Outras aplicações incluem navios, embarcações, veículos ou aeronaves que estão próximos de sua vida útil ou se tornam tecnologicamente obsoletos. Mission-Based ROI assessed a broad range of cost inputs to quantify the total cost of ownership of the legacy platform and the new asset, as well as the impact each option would have on mission delivery. The analysis identified a multi-billion-dollar reduction in lifetime cost that would result from switching to the new asset, with acceptable impact on capability. Other applications include ships, vessels, vehicles, or aircraft that are near end of their service life or becoming technologically obsolete.
- Software Business-Case Development. Líderes seniores em um Ministério da Defesa queriam implantar novos softwares comerciais, mas precisavam de uma maneira de identificar qual dos mais de 100 casos de uso valiam financiamento. O ROI baseado em missão quantificou sistematicamente as várias novas missões que a tecnologia poderia permitir e priorizar os 15 casos de uso que tiveram o retorno prospectivo mais forte do investimento, gerando centenas de milhões de dólares em economia. MBROI pode ser usado em todos os tipos de software, incluindo soluções de comunicação, Genai implementação, aprendizado de máquina, rádios definidos por software, Tecnologia 5G, Navegação de aeronaves e algoritmos de segmentação.
- Software Life Cycle Management. Uma equipe de defesa precisava expandir o uso de um programa de software, mas lutou para priorizar os novos requisitos do usuário versus as tarefas envolvidas na manutenção do produto existente. O ROI baseado em missão desenvolveu uma estrutura para comparar os benefícios da missão dos novos casos de uso versus os requisitos de sustentação do produto principal. Isso permitiu que os membros da equipe repersassem seu trabalho, acelerando um número menor de projetos e sustentando aplicações críticas de produtos essenciais. Outras aplicações para essa abordagem incluem planejamento de recursos corporativos, sistemas de auditoria, comando e controle, sistemas de negócios e gerenciamento de banco de dados. O ROI baseado em missão avaliou o custo total da vida da escolha, incluindo os custos substanciais para qualificar um novo fornecedor. Em seguida, pesou esse custo de vida contra o desejo de ter maior capacidade e flexibilidade na base industrial e reduzir os riscos da cadeia de suprimentos. Como resultado dessa análise, a equipe optou por usar o componente COTS e mudar de fornecimento único para duplo, tornando a cadeia de suprimentos mais resiliente. Outras aplicações incluem conjuntos de placas de circuito impressas, baterias, motores, transmissões, matérias-primas, satélites e componentes de detecção. O ROI baseado em missão quantificou as compensações, os resultados da missão, o custo, a velocidade e os impactos da base industrial. O ministério decidiu obter rapidamente a capacidade de um governo estrangeiro, renunciando ao investimento de longo prazo necessário para construir a capacidade localmente. As aplicações adicionais incluem compra e desenvolvimento de ativos de capital, como munições, aeronaves, submarinos, embarcações e operadoras. Nossa abordagem e experiência ajudam a superar os desafios comuns, incluindo a qualidade e os formatos de dados variáveis, e permitem que os clientes naveguem à dinâmica complexa das partes interessadas. Os projetos variam de esforços pontuais de priorização a ferramentas repetíveis e incorporadas que usam
- COTS Adoption. A defense team was facing substantial costs for a component that was becoming obsolete, and the team wanted to consider a COTS alternative. Mission-Based ROI assessed the total lifetime cost of the choice, including the substantial upfront costs to qualify a new vendor. It then weighed this lifetime cost against the desire to have greater capacity and flexibility in the industrial base and to reduce supply chain risks. As a result of this analysis, the team opted to use the COTS component and to shift from single to dual sourcing, making the supply chain more resilient. Other applications include printed circuit board assemblies, batteries, engines, transmissions, raw materials, satellites, and sensing components.
- Make-Versus-Buy Assessment. A defense ministry was facing an investment decision to source a capability via one of three options: direct commercial purchase, purchase from a foreign government, or local investment. Mission-Based ROI quantified the tradeoffs, weighing mission outcomes, cost, speed, and industrial base impacts. The ministry decided to source the capability quickly from a foreign government, forgoing the long-term investment required to build the capability locally. Additional applications include purchase and development of capital assets such as munitions, aircraft, submarines, vessels, and carriers.
Implementing Mission-Based ROI
As noted earlier, BCG has applied this new approach in many situations, leading to billions of dollars in savings or reallocation opportunities. Our approach and expertise help overcome common challenges, including variable data quality and formats, and enable clients to navigate complex stakeholder dynamics. Projects range from one-off prioritization efforts to repeatable, embedded tools that use AI e algoritmos estatísticos avançados para otimizar em grandes conjuntos de dados. Essas ferramentas avançadas podem ser - e foram instaladas nos sistemas governamentais para transferir essa capacidade para os governos na conclusão de um projeto. Aplicamos o ROI baseado em missão em uma ampla gama de configurações, de projetos de menor escala, onde é necessário um diagnóstico rápido em questão de algumas semanas, a grandes projetos com complexidade significativa que cobre vários meses de análise e a geração de opções alternativas complexas para investimentos futuros. Nesse ambiente, as abordagens tradicionais de tomada de decisão não são mais adequadas. Os Ministérios da Defesa devem pesar cuidadosamente suas opções de investimento para melhor atingir seus objetivos de segurança nacional. A abordagem de ROI baseada em missão permite que a liderança de defesa otimize e justifique sua tomada de decisão usando dados objetivos e informações quantificáveis. Ele fornece uma maneira de alocar financiamento para os projetos e recursos mais impactantes. Marc Giesener
Changes in the geopolitical landscape are driving governments to derive more mission benefit from every investment dollar. In this environment, traditional decision-making approaches are no longer adequate. Defense ministries must carefully weigh their investment options to best achieve their national security goals. The Mission-Based ROI approach enables defense leadership to optimize and justify their decision making by using objective data and quantifiable insights. It provides a way to allocate funding to the most impactful projects and capabilities.
