Digital é a resposta para os maiores problemas da urbanização?

When people imagine the cidades do futuro , eles normalmente visualizam as paisagens urbanas da ficção científica: metrópicos reluzentes com carros voadores e tecnologia alimentando tudo. De fato, no entanto, a cidade do futuro dependerá muito mais do planejamento e governança estratégica do que a tecnologia. Até 2030, mais de 5 bilhões de pessoas - 60% da população global de 2010 - morarão nas cidades. Atender às necessidades desses residentes urbanos colocará uma tremenda pressão sobre os governos municipais, e muitos estão correndo para investir em tecnologia, esperando que isso forneça uma solução rápida e fácil. O impulso é compreensível: a tecnologia está avançando rapidamente e transformou muitas indústrias. Mas, sob a abordagem atual da implementação-uma série de decisões de curto prazo-é improvável que a tecnologia atinja todo o seu potencial.

To be clear, technology can indeed help solve some of the large and growing challenges of urbanization. By 2030, more than 5 billion people—60% of the 2010 global population—will live in cities. Meeting the needs of these urban residents will put a tremendous strain on municipal governments, and many are rushing to invest in technology, hoping that it will provide a fast and easy solution. The impulse is understandable: technology is advancing rapidly and has transformed many industries. But under the current approach to implementation—a series of short-term decisions—technology is unlikely to achieve its full potential.

Para resolver os problemas da urbanização e projetar cidades habitáveis ​​e sustentáveis ​​do futuro, os governos precisam adotar uma abordagem muito mais estratégica, da qual a tecnologia é apenas uma parte. Eles precisam de análises iniciais claras para identificar os maiores problemas que suas cidades e constituintes enfrentam, e precisam projetar soluções colaborativas e centradas em cidadãos que usam a tecnologia para lidar com vários grupos funcionais: energia, mobilidade, sustentabilidade ambiental, serviços públicos e edifícios. Isso é potencialmente mais difícil e mais demorado do que simplesmente comprar software de um fornecedor. Mas é a única maneira de gerar resultados sustentáveis.

A urbanização traz novos desafios

A urbanização apresentará desafios em uma escala enorme. Cerca de 55% da população mundial vive atualmente nas cidades, de acordo com a ONU, e as projeções exigem que esse número aumente à medida que as populações rurais encolhem. Nem todas as cidades estão crescendo no mesmo ritmo, no entanto. Até 2030, aproximadamente um sexto da população mundial viverá em apenas 41 cidades muito grandes-cada uma com uma população de mais de 10 milhões de pessoas. Esse tipo de concentração entre as populações pode criar conflitos - e maior urgência para os governos da cidade - em três áreas específicas:

• Concorrência econômica entre as cidades. E porque as populações concentradas levam a aumento de oportunidades econômicas-um efeito que se torna auto-reforçador-as cidades de grande porte vencem e as cidades menores nas proximidades perdem. Às vezes, o novo desenvolvimento e infraestrutura podem intensificar o problema. Como resultado, as populações de muitas das cidades menores ao longo da rota sofreram um declínio líquido de 2008 a 2016, enquanto as populações nas cidades em cada extremidade da linha aumentaram significativamente, acumulando benefícios econômicos. Essa concentração de atividade econômica pode levar a maiores disparidades de renda entre as populações de grandes cidades e pequenas cidades. Mesmo dentro dos limites de qualquer cidade individual, a riqueza se acumula no topo, levando a uma crescente divisão entre os ricos e os pobres e, em alguns casos, instabilidade social. Nos EUA, entre as cinco cidades com o maior PIB per capita, quatro deles-Boston, Nova York, São Francisco e Washington, DC-também mostram a maior lacuna na renda. Somente Seattle conseguiu manter a disparidade de renda baixa. Large cities often siphon capital and business activity away from smaller cities nearby. And because concentrated populations lead to increased economic opportunities—an effect that becomes self-reinforcing—large cities win and smaller cities nearby lose. New development and infrastructure can sometimes intensify the problem.

In 2008, for example, the Chinese government built a high-speed rail line between Wuhan and Guangzhou, cutting the travel time between the two cities (roughly 600 miles apart) from 11 hours to about 3. Slower trains used to stop at those cities, but the high-speed line did not. As a result, the populations of many of the smaller cities along the route experienced a net decline from 2008 to 2016, while the populations in the cities at either end of the line increased significantly, accruing economic benefits.

• Concentrated Opportunities. According to one estimate, 5% of the world’s cities in 2030 will contribute more than one-fifth of the world’s GDP. This concentration of economic activity can lead to greater income disparities between the populations of large cities and small cities. Even within the limits of any individual city, wealth accumulates at the top, leading to a growing split between the rich and the poor and, in some cases, social instability. In the US, among the five cities with the highest per-capita GDP, four of them— Boston, New York, San Francisco, and Washington, DC—also show the highest gap in incomes. Only Seattle has managed to keep the income disparity down.
• Desafios ambientais. Atualmente, cerca de 35% da população urbana do mundo enfrenta moradias inadequadas ou inacessíveis. Os moradores das 25 maiores cidades perdem cerca de 66 horas por ano em engarrafamentos de trânsito - e o aumento do tráfego leva ao aumento da poluição. Apenas 10% da população urbana global vive em áreas que atualmente atendem aos padrões da Organização Mundial da Saúde. Os desafios ambientais crescem à medida que as cidades se expandem em tamanho, e o efeito é mais pronunciado nas economias em desenvolvimento, onde a maioria das megacidades está localizada. A tecnologia, que possui um potencial considerável para ajudar os líderes a melhorar o planejamento urbano, promover o crescimento econômico eqüitativo, prestar serviços com mais eficiência e usar recursos mais sustentáveis. Uma agência governamental encarregada de projetar e construir um centro da cidade não pode fazê -lo de maneira eficaz, a menos que tenha informações precisas sobre os usos projetados para o site, o número de pessoas que o usarão, os tipos de serviços que esses cidadãos precisarão e outras informações críticas. A concentrated population allows for the delivery of more efficient public services, but as cities grow bigger, governments often struggle to meet the needs of larger populations. Currently, about 35% of the world’s urban population faces either inadequate or unaffordable housing. Residents in the 25 largest cities lose an estimated 66 hours per year sitting in traffic jams—and increased traffic leads to increased pollution. Only 10% of the global urban population lives in areas that currently meet World Health Organization standards. The environmental challenges grow as cities expand in size, and the effect is most pronounced in developing economies, where the majority of megacities are located.

In the aggregate, significant complexities for municipal governments are arising in all three areas and creating increased urgency to solve them.

Technology Offers Possible Solutions

To address these challenges, many cities are investing in digital technology, which holds considerable potential to help leaders improve urban planning, foster equitable economic growth, deliver services more efficiently, and use more sustainable resources.

To improve planning, for example, governments can use data infrastructure and analytical tools. A government agency tasked with designing and building a city center cannot do so effectively unless it has accurate information about the projected uses for the site, the number of people who will use it, the types of services those citizens will need, and other critical information.

A tecnologia também pode ajudar as cidades a promover um crescimento mais eqüitativo. O mercado da tecnologia “Smart City” está crescendo em 21% ao ano, para US $ 1,5 trilhão projetados até 2022. A China é o país líder em termos absolutos, gastando até US $ 250 bilhões em 2017, embora as taxas de crescimento nos EUA e na Europa Ocidental sejam mais altas. Um data center baseado em nuvem em Busan, na Coréia do Sul, criará 30.000 empregos sozinho. As soluções digitais estão ajudando as cidades a gerar reduções de 15% a 30% em CO

What’s more, technology can help cities use resources more effectively and create healthier urban environments. Digital solutions are helping cities generate reductions of 15% to 30% in CO ₂ Emissões, consumo de energia e água, congestionamento e crime. Eles também ajudam as cidades a prestar serviços com muito mais eficiência. Na Austrália, por exemplo, aproximadamente 80% da população deve acessar os serviços governamentais por meio de canais digitais até 2020.

Por esses motivos, os governos da cidade estão gastando significativamente em tecnologia. Na Índia, o governo planeja investir mais de US $ 1,5 bilhão em iniciativas de tecnologia em 100 cidades. A China lançou projetos piloto em mais de 500 cidades apenas em 2017. O Canadá planeja construir 100 edifícios inteligentes nos próximos três anos e reduzir o consumo de energia nos edifícios existentes em 17%. Por exemplo, projetos de digitalização, como iniciativas governamentais para oferecer serviços eletrônicos a seus cidadãos, geralmente têm muitas partes interessadas, cada uma com suas próprias prioridades e interesses, e os planejadores lutam para atender aos requisitos de todas as partes. Além disso, os designers de projetos às vezes têm um entendimento ruim dos usuários principais de uma nova solução - ou os problemas que os usuários estão tentando resolver - e não aplicam uma abordagem estruturada ao design de modelos de negócios. Como resultado, quando os projetos finalmente ficam on -line, as taxas de adoção são limitadas. Sistemas e bancos de dados não são integrados, geralmente devido à concorrência entre os fornecedores, mas o custo de substituir esses itens é tão alto que as cidades não podem se dar ao luxo de alterá -los. Os obstáculos críticos geralmente incluem a adaptação da estrutura organizacional e a criação dos recursos internos certos para atender aos requisitos do novo sistema. O custo da construção urbana em muitas cidades está crescendo mais rápido que o PIB e ocupando uma parcela maior das receitas da cidade. A dívida do governo está crescendo em todo o mundo. A longo prazo, os investimentos em tecnologia que são projetados e implementados de maneira inteligente podem gerar um retorno atraente do investimento - por exemplo, estimulando o crescimento econômico e permitindo que os governos prestem serviços com mais eficiência. Mas isso é pouca ajuda para os governos que simplesmente não têm capital para fazer o investimento inicial necessário. (Ver "

Limitations on Technology

However, technology often comes with its own set of issues, which can hinder efforts to harness its full benefits. For example, digitization projects, such as government initiatives to offer e-services to its citizens, often have many stakeholders, each with their own priorities and interests, and planners struggle to meet the requirements of all the parties. In addition, project designers sometimes have a poor understanding of the core users of a new solution—or the problems those users are trying to solve—and they don’t apply a structured approach to business model design. As a result, when projects finally go online, adoption rates are limited.

What’s more, some cities invest in a series of individual solutions and applications that are not compatible with one another. Systems and databases are not integrated, often due to competition among vendors, but the cost of replacing those items is so high that cities cannot afford to change them.

Even projects that are successful at the pilot stage can run into problems when they are rolled out across the broader city government. Critical hurdles often include adapting the organizational structure and building the right internal capabilities to meet the requirements of the new system.

Financial constraints are compounding all these problems. The cost of urban construction in many cities is growing faster than GDP and taking up a larger share of city revenues. Government debt is growing worldwide. In the long term, technology investments that are smartly designed and implemented can generate an attractive return on investment—for example, by spurring economic growth and allowing governments to deliver services more efficiently. But that is little help for governments that simply do not have the capital to make the required upfront investment. (See “ A oportunidade de US $ 75 trilhões em ativos públicos , ”BCG Artigo, outubro de 2018.)

Uma abordagem abrangente para a construção da cidade do futuro

Por causa desses desafios, os governos não podem recorrer à tecnologia para uma correção imediata. Em vez disso, é possível entender como a tecnologia pode atender às necessidades humanas. Em outras palavras, eles precisam de uma abordagem abrangente para o planejamento urbano - que se incorpore que uma pessoa que se incorpore para que a tecnologia Aspectos. Questões - não em termos de meses ou anos, mas décadas.

This approach has several aspects. (See the exhibit.)

First, each city needs to develop a strategic vision for the future that takes into consideration several factors: its unique circumstances; the biggest issues it is likely to face in terms of services, resources, population growth, and other factors; and how it plans to solve those issues—not in terms of months or years but decades. (See the sidebar “Beijing Creates a Strategic Vision to Develop Two Urban Districts.”)

The strategic vision needs to incorporate two core principles that guide future development: citizen-centricity and collaboration. Regarding the first, governments need to think in terms of their constituents, asking themselves, Who are the groups that the new plan is supposed to serve, and what are their needs? For the second core principle, governments must collaborate directly with its citizens, so that they are involved in designing and testing solutions, which will lead to greater adoption rates when those solutions are ultimately rolled out. (See the sidebar “Stockholm Focuses on Citizens and Partnerships in Developing Its Strategic Plan.”)

The third layer of a comprehensive solution consists of functional clusters—the actual groups of services and solutions that governments offer: energy, mobility, environmental sustainability, public services, and buildings. Municipal governments need to identify and prioritize improvements in these clusters on the basis of the most urgent needs.

Finalmente, os planejadores da cidade podem recorrer à tecnologia para construir a infraestrutura digital real - a rede, aplicativos, sensores, pacotes de análise e outras ferramentas - que podem ajudar a ativar as soluções identificadas nas etapas anteriores. Criticamente, qualquer tecnologia precisa ser bem projetada e analisada em termos de seus custos e benefícios em potencial. O design e o teste de novos serviços também são importantes antes da implementação, principalmente para aqueles com um aspecto de segurança, como o transporte. E, em alguns casos, a própria tecnologia pode ser usada para testar possíveis ofertas, através de simulações e outras ferramentas. (Veja a barra lateral “Boston testa uma nova tecnologia para reduzir o tráfego.”)

---

In sum, technology holds tremendous promise to help municipal governments create the smart city of the future, but only if they get smart about the implementation process. Rather than simply buying individual solutions, governments need to develop a more comprehensive strategy that puts citizens first and relies on collaboration. In this way, governments can generate the highest possible return on their investments and build a long-term plan that will serve their needs regardless of which technologies are in or out of vogue.