Economias globais estão no meio de mudanças tecnológicas sem precedentes, incluindo uma explosão na automação, a tolo da inteligência artificial e os avanços rápidos. Essa interrupção afetará praticamente todos os aspectos da sociedade - desde estratégias industriais e competitividade ao mercado de trabalho até a maneira como o próprio governo funciona.
É difícil exagerar a magnitude do impacto. Os empregos tradicionais em quase todos os setores - manufatura, agricultura, serviços profissionais - serão redesenhados ou completamente eliminados, o grau variando por país. Ao mesmo tempo, haverá escassez contínua na força de trabalho altíssima que as empresas precisarão para competir. Além disso, as políticas de desenvolvimento industrial e econômico previamente vencedoras ficarão desatualizadas. E os governos precisarão gerenciar esses problemas ao mesmo tempo em que adotam a digitalização em suas próprias operações, criando novas abordagens centradas no cidadão para o design e a prestação de serviços. (Ver " Serviços do governo digital pelos números , ”Artigo do BCG, abril de 2017.)
Os líderes do governo devem confrontar essa interrupção de frente. Eles devem determinar os respectivos papéis desempenhados pelos setores público e privado na previsão e gerenciamento de grandes mudanças no século XXI e a força de trabalho. Para o desenvolvimento econômico, está sendo despertado. por outros países. À medida que os governos experimentam e exploram novas estratégias, eles devem estar dispostos a abraçar frescos - mesmo radicais - pensando.
Despite the scope of the challenges, there is reason to be optimistic. Countries around the world have tested and embraced new policies and approaches, including some designed to make the workforce more adaptive and to ensure that systems of basic education are adequate to training workers able to learn amid rapid technological change. The experiences of these nations can provide lessons about which policies work best and how they can be successfully implemented by other countries. As governments experiment and explore new strategies, they must be willing embrace fresh—even radical—thinking.
As forças de interrupção
No que foi chamado de quarta revolução industrial, avanços em robótica, aprendizado de máquina, inteligência artificial e outros campos estão transformando como as empresas fabricam produtos e fornecem serviços. Segundo o Banco Mundial, cerca de dois terços de todos os empregos no mundo em desenvolvimento são suscetíveis à automação, embora a extensão da perda de empregos depende de níveis salariais e do ritmo de adoção de tecnologia; Nos países da OCDE, a automação pode substituir quase 60% de
No lado do flip, o setor privado achará cada vez mais difícil recrutar trabalhadores altamente qualificados o suficiente para preencher novos empregos criados por essa interrupção. Entre 2020 e 2030, o BCG projeta desequilíbrios significativos da força de trabalho em todo o mundo - as quedas, em particular. Uma implicação significativa é o potencial valor agregado do PIB desperdiçado, seja porque as nações não poderão preencher os trabalhos disponíveis dentro de suas fronteiras ou porque não serão capazes de criar trabalhos suficientes para os trabalhadores que têm. O valor em risco é de impressionante US $ 10 trilhões - em torno de 60% do PIB dos EUA e mais de 10% do PIB mundial total. (Essas projeções são baseadas nos dados de 2013. Ver = A crise global da força de trabalho: US $ 10 trilhões em risco , Relatório BCG, junho de 2014.)
Mudança tecnológica e política industrial
Os avanços rápidos na tecnologia têm grandes implicações não apenas para a força de trabalho, mas também para a competitividade das nações como um todo. Nos países desenvolvidos, o fracasso da indústria em aproveitar efetivamente novas tecnologias pode minar a saúde e o crescimento econômicos.
Nas economias em desenvolvimento, o desafio é ainda mais significativo. Historicamente, esses países seguiram um caminho que leva da agricultura para a fabricação de baixo valor agregado até a fabricação de produtos de maior valor agregado. Ao fazer a transição da agricultura para a fabricação, eles normalmente confiam em mão de obra de baixo custo para atrair grandes fabricantes para suas costas. Para os fabricantes, esses baixos custos têm mais do que compensar as despesas incorridas pelo envio e logística complexa da cadeia de suprimentos.
Mas essa equação está começando a mudar. Como a automação promete substituir uma parcela crescente do trabalho necessário na produção, a fabricação em mercados de trabalho mais caros se torna mais viável. De acordo com a pesquisa da BCG, espera -se que os custos médios de mão -de -obra em 2025 sejam 33% mais baixos na Coréia do Sul do que teriam sido - e 18% a 25% mais baixa na China, Alemanha, EUA e Japão.
The Ripple Effects of Disruption
The changing dynamics in the labor market will complicate the task of dealing with aging populations in both developed and developing countries. According to the United Nations, the population of people 60 years and older will double between 2015 and 2050 to nearly 2.1 billion, accounting for 20% of the world’s population. The population of those over 80 will grow even more quickly, ballooning from 125 million in 2015 to a projected 434 million in 2050. These longer lifespans will create significant disruption for governments. In many countries, for example, increased life expectancy is occurring alongside declining birth rates. This raises the specter of a “demographic time bomb,” a scenario in which future generations struggle to adequately care for large numbers of retirees and to honor mounting pension commitments.
In fact, governments face a potential funding issue of major proportions. In the US, for example, 47% of government revenue comes from personal income tax and 34% comes from the payroll tax. Large numbers of displaced workers, combined with an aging population and declining birth rates, will eat into such revenues and hamstring the ability to cover rising health care and pension costs. This is a major concern for Western governments, particularly those with existing debt issues and unfunded pension schemes.
In addition, these changes in the labor market could exacerbate income inequality in many countries. A report from the White House in late 2016 acknowledged the problem, pointing out that while artificial intelligence-driven automation will “continue to create wealth and expand the American economy,” it could also “push towards reduced competition and increased wealth inequality.”
Estratégias para abordar a interrupção tecnológica
Responding to the disruption wrought by advances in technology is a tall order. But some existing workforce training, education, and industrial and economic development policies are beginning to point the way forward.
Ajudando os trabalhadores a se adaptar
É impossível prever com qualquer confiabilidade os tipos e números de trabalhadores que estarão em demanda cinco ou dez anos fora. Portanto, é necessário um sistema ágil que possa identificar sinais no mercado de trabalho e responder rapidamente. Esse sistema exige repensar o treinamento dos trabalhadores para que seja envelhecido na aprendizagem ao longo da vida. E todas as partes interessadas - governo, empregadores e funcionários - precisarão suportar parte do custo e responsabilidade pelo desenvolvimento e sustentação dos programas necessários.
Várias abordagens estabelecidas podem ajudar a aliviar as lacunas iminentes no mercado de trabalho. Na Dinamarca, o sistema conhecido como "flexicidade" - cuja meta é flexibilidade para os empregadores e a segurança dos trabalhadores - fornecem extensa assistência em busca de emprego e treinamento. Os centros de emprego do governo trabalham com os empregadores para entender os tipos de programas de treinamento necessários para atender à demanda local do mercado de trabalho, e os conselheiros conectam indivíduos desempregados aos programas de que precisam. Os sindicatos também desempenham um papel importante, trabalhando com os empregadores para identificar as habilidades necessárias e acomodar a flexibilidade na contratação e no disparo em troca de programas como licença remunerada durante o treinamento.
Em Cingapura, enquanto isso, um esforço do governo três frentes para adaptar o país à nova Revolução Industrial apoia investimentos em novas tecnologias críticas, promove a adoção das empresas dessas tecnologias e garante que a força de trabalho tenha as habilidades necessárias para usá-las. Uma iniciativa chamada SkillsFuture tem como objetivo ajudar os cingapurianos a receber o treinamento ou a certificação necessários para permanecer comercializáveis - se eles estão apenas começando em suas carreiras, estão no meio de sua vida profissional ou desejam permanecer empregáveis nos últimos anos. E, com a ajuda de parceiros do setor privado, o programa de conversão profissional fornece a profissionais, gerentes, executivos e técnicos com o treinamento necessário para fazer a transição para novas ocupações ou indústrias.
Repensando a educação
Para que a reciclagem seja bem -sucedida, a força de trabalho deve compreender indivíduos altamente adaptativos. A adaptabilidade é fundamental para a capacidade de mudar para diferentes papéis e até as profissões, à medida que as demandas do trabalho mudam. Dos trabalhos que os alunos de hoje terão em 2030, estima -se que 85% não existam hoje.
Na maioria dos países desenvolvidos, as pessoas dependem da educação recebida até o final da adolescência ou do início dos vinte anos durante a maior parte de sua vida profissional. Mas, à medida que a natureza do trabalho evolui, e à medida que as pessoas mudam de emprego com mais frequência e vivem e trabalham por muito mais tempo do que no passado, esse caminho está se tornando cada vez mais obsoleto. A ênfase na memorização e na aprendizagem mecânica típica dos sistemas educacionais tradicionais precisa ser substituída por métodos que promovem o desenvolvimento das habilidades do século XXI.
já existe alguma evidência de mudança. Por exemplo, a Finlândia está explorando maneiras de refazer seu sistema educacional para corresponder melhor às habilidades que os empregos do futuro exigirão. Em vez de ensinar disciplinas isoladas, os educadores estão adotando uma abordagem mais interdisciplinar, geralmente com os alunos trabalhando juntos em grupos. O objetivo é desenvolver a capacidade de resolver problemas em um ambiente colaborativo.
Mas, em geral, os sistemas de educação não estão mudando rápido o suficiente. Os empregadores estão cada vez mais insatisfeitos com a prontidão da força de trabalho de novos funcionários, com 40% relatando dificuldade em encontrar pessoas com comunicação, pensamento crítico e habilidades colaborativas necessárias no local de trabalho moderno.
A educação em muitas partes do mundo deve, portanto, ser reorientada. A educação formal continuará a fornecer uma base importante para os jovens, mas precisará começar mais cedo e ser complementado com oportunidades de aprendizado flexíveis e modulares contínuas ao longo da vida profissional das pessoas. Os líderes da educação também precisarão alavancar novos métodos de tecnologia e aprendizado para garantir que os alunos estejam equipados com as habilidades e capacidades necessárias para ter sucesso.
Promoção de competitividade e desenvolvimento
Estratégias governamentais para garantir que a competitividade e o desenvolvimento industrial também devem evoluir. Nos países desenvolvidos, isso significa apoiar e incentivar ativamente a adoção da tecnologia pela indústria. Embora a adoção de tecnologia possa exacerbar os desafios do mercado de trabalho no curto prazo, é fundamental para a saúde da indústria a longo prazo.
Alemanha tem sido líder nessa área, com o Ministério Federal de Assuntos Econômicos e Energia e o Ministério Federal de Educação e Pesquisa, criando um órgão de coordenação que reúne as partes interessadas para discutir a estratégia de longo prazo para a indústria 4.0. O governo também está financiando os centros de excelência MittelStand 4.0, que fornecem pequenas e médias empresas com informações e treinamento relacionados às novas tecnologias de fabricação. Por sua parte, o governo italiano lançou uma iniciativa em 2016 para estimular os investimentos do setor em novas tecnologias, incluindo incentivos fiscais, como cronogramas de depreciação rápida, aumento de créditos tributários e deduções para investimentos em startups. E em Cingapura, o governo adotou uma estratégia abrangente para promover novas tecnologias de fabricação, incluindo um programa para apoiar a R&D e a adoção da robótica.
Em conjunto com estratégias como essas, os governos devem repensar seu papel regulatório. Isso deve incluir a determinação de como os regulamentos podem precisar mudar para permitir que novos modelos de negócios digitais floresçam. Além disso, à medida que novas tecnologias e modelos de negócios remake da indústria, será necessária uma regulamentação inteligente para criar as salvaguardas necessárias para trabalhadores e cidadãos sem desencorajar a inovação. Nos países em desenvolvimento especificamente, os líderes do governo devem criar estratégias de desenvolvimento econômico que não dependam de baixos custos trabalhistas para atrair fabricantes.
As abordagens políticas também devem ser adaptadas às vantagens e oportunidades específicas de um país. Isso requer avaliar a dinâmica da demanda - por exemplo, se o consumo doméstico ou o mercado externo é o principal fator de demanda por produtos e serviços - e questões de fornecimento, incluindo a natureza da força de trabalho do país. Com uma compreensão desses fatores, os governos podem determinar onde o investimento e o apoio ajudarão a impulsionar o desenvolvimento econômico.
Polônia, por exemplo, tem vantagens principais em sua proximidade com a Europa Ocidental e seus custos relativamente baixos, vantagens que ele aproveitou para atrair a fabricação. E a Indonésia tem uma população jovem e crescente, uma classe média emergente e um cenário de tecnologia relativamente imaturo - fatores que poderiam desencadear um boom nas startups de tecnologia se o governo abordar obstáculos como o ambiente regulatório menos que amigável do país. A ascensão do empreendedorismo digital na Indonésia poderia permitir que o país faça grandes progressos no desenvolvimento, indo muito além de sua base atual na fabricação de baixo valor agregado.
Duas das maiores economias do mundo estão reconhecendo a necessidade de repensar suas estratégias de desenvolvimento econômico. A China descreveu um plano que visa modernizar a fabricação do país com tecnologias avançadas, como robótica, impressão 3D, computação em nuvem e big data. Ao todo, o governo comprometeu US $ 150 bilhões com o esforço feito na China 2025. O objetivo não é apenas apoiar a fabricação de alto valor-dispositivos médicos e tecnologia da informação, por exemplo-mas também usar a tecnologia para melhorar a competitividade da fabricação de baixo valor agregado.
O governo da Índia, enquanto isso, deu uma olhada em questões relacionadas à criação de empregos. Isso é crítico em uma nação com o maior número de jovens do mundo. Se esses trabalhadores não acharem emprego satisfatório, a Índia poderá estar indo para um desastre demográfico. Até agora, o país gerou apenas dois terços do maior número de empregos por unidade de crescimento econômico quanto a média global.
Para entender o porquê-e descobrir como mudar o ecossistema econômico geral da Índia e melhorar sua capacidade de gerar bons empregos-o governo patrocinou uma avaliação aprofundada de fatores como políticas governamentais, acesso ao financiamento e mecanismos para apoiar a aprendizagem ao longo da vida. Em seguida, analisou como várias iniciativas que ajustavam esses fatores melhorariam a capacidade da Índia de criar empregos. Esse tipo de análise de cenários pode fornecer uma base para priorizar programas destinados a melhorar a criação de empregos.
A necessidade de pensamento ousado
Há sem dúvida alguns sinais encorajadores de inovação do setor público quando se trata de enfrentar os desafios apresentados pela interrupção tecnológica. Mas é necessária uma maior disposição para ir além - considerar abordagens completamente novas e até radicais.
Considere o conceito de uma renda básica universal (UBI). Na Finlândia, um pagamento incondicional aos cidadãos, independentemente de seu status de trabalho, está sendo testado em um piloto de dois anos. Originalmente concebido como uma maneira de evitar a penalização de pessoas desempregadas que aceitam trabalho de meio período, agora está sendo examinada como uma maneira possível de gerenciar as perdas de empregos decorrentes da automação. Pilotos semelhantes estão em andamento no Canadá, Brasil, Holanda e África Subsaariana.
Existe uma resistência significativa a esse conceito, no entanto. Os eleitores da Suíça rejeitaram uma proposta do UBI em junho de 2016, refletindo preocupações bastante razoáveis de que isso corroeria seriamente a produtividade. Mas e se o UBI fosse direcionado para financiar educação e treinamento para todo cidadão? Usar a riqueza de uma nação para apoiar e aprimorar o treinamento dos trabalhadores de uma maneira que ajude as pessoas a ganhar uma vida decente pode ser uma estratégia eficaz.
Novas abordagens para os ativos vastos e frequentemente subutilizados de um governo também devem ser considerados. Isso não significa necessariamente privatização (embora em alguns casos que possam fazer sentido). Em vez disso, os governos devem fazer uma contabilidade completa dos ativos que eles possuem e controlam - da infraestrutura até os utilitários a dados valiosos - e determinar se um melhor gerenciamento desses ativos poderia produzir uma receita aumentada. Esses fundos podem ser usados para investimentos críticos em educação e reciclagem da força de trabalho.
Finalmente, os governos precisam se basear em idéias de fora do setor público, onde está ocorrendo alguns dos pensamentos mais prospectivos. Por exemplo, o Fórum Econômico Mundial lançou um esforço para estudar a dinâmica de mudança no trabalho e na educação. E ensinar para todos-junto com uma rede de organizações focadas na educação que inclui a Sociedade Asia, o Instituto Brookings, a Fundação do Catar e os resultados para o desenvolvimento-são as principais discussões da mesa redonda com mais de 100 partes interessadas da educação global sobre como o ecossistema da educação mundial precisa evoluir. Com base nesse pensamento pode ajudar a moldar novas estratégias governamentais e mais eficazes.
Certamente não há soluções simples para os desafios significativos que os governos enfrentam na adaptação a mudanças perturbadoras no mercado de trabalho. Mas o que claramente não funcionará são abordagens antigas ou mudanças incrementais. Experimentação e novo pensamento são necessários. Isso deve incluir uma repensação fundamental de como o governo está estruturado para incentivar a colaboração entre os departamentos, eliminar silos e criar uma organização ágil. Por fim, as estratégias que provam bem -sucedidas serão aquelas focadas no indivíduo. O treinamento precisará ser centrado no trabalhador, a educação precisará ser centrada no aluno e os serviços governamentais precisarão ser centrados no cidadão. Somente as pessoas poderão traçar seu próprio curso na vida e no trabalho. Parceiro sênior; Vice -presidente, prática do setor público
