Os clusters econômicos estão prontos para a transição verde?

dos inovadores tecnológicos do Vale do Silício até os trabalhadores de couro da Toscana e os hubs têxteis do sul da Ásia, os aglomerados econômicos fazem o mundo girar. Como o economista de Harvard, Michael Porter, argumentou há muito tempo, o cenário econômico global é dominado por "massas críticas" de empresas que colaboram para desbloquear competitivas vantagem. ¹ 1 1. Michael E. Porter, “Clusters e a nova economia da competição” Harvard Business Review, novembro a dezembro de 1998. Ao gerenciar efetivamente esses grupos econômicos, os governos conseguiram acelerar o progresso social e econômico nos níveis regional e nacional. Hoje, no entanto, os formuladores de políticas enfrentam um novo desafio premente: a necessidade de ajudar os agrupamentos econômicos a se adaptar rapidamente à transição verde - e para navegar efetivamente nos desafios e oportunidades que ele traz. Os agrupamentos industriais de transição do WEF para a iniciativa líquida zero, por exemplo, reuniram 20 aglomerados industriais em 10 países-representando US $ 362 bilhões em atividade econômica e 626 milhões de toneladas de co

Some important steps have been taken to address climate pressures at the cluster level. The WEF’s Transitioning Industrial Clusters Towards Net Zero initiative, for instance, has brought together 20 industrial clusters in 10 countries—representing $362 billion in economic activity and 626 million tons of CO ₂-emissões equivalentes-a acelerar DARBOBONIZAÇÃO. ² 2 Fórum Econômico Mundial, Transição de Clusters Industriais, site WEF, janeiro de 2024.



= Tais esforços são essenciais, mas os governos também devem reconhecer que a transição verde agora afeta All businesses and all economic clusters that comprise our interconnected regional, national, and international economies.

To simultaneously minimize disruption, accelerate economic growth, and drive progress toward descarbonização exigirá liderança coordenada focada em duas estratégias principais: evoluindo os aglomerados existentes para permanecer competitivos e capitalizar as oportunidades emergentes.

A transição verde traz riscos e oportunidades

The green transition is primarily driven by four interconnected trends: regulators raising the bar, the falling cost of renewable Energia , o custo reduzido da CleanTech e o crescente interesse do consumidor em produtos verdes. (Consulte “Tendências que impulsionam a transição verde.”)

Essas pressões tornam a adaptação à transição verde um imperativo crítico de negócios para organizações de todos os tipos. Mas essas tendências que se cruzam não podem ser suficientemente abordadas por empresas individuais agindo sozinhas. Em vez disso, eles devem ser abordados no nível do ecossistema, com grupos econômicos trazendo esforço coletivo, infraestrutura compartilhada e economias de escala para enfrentar os desafios sistêmicos que agora enfrentam. E para fazer isso, os governos têm um papel vital a desempenhar na análise e resposta às pressões e oportunidades que a transição verde traz para grupos econômicos. Somente pelo apoio de forma criativa e efetiva, os agrupamentos econômicos podem transformar a rápida descarbonização em um fator de vantagem e crescimento econômico. As mudanças sistêmicas inerentes à transição verde mudarão a dinâmica entre as partes interessadas. O realinhamento resultante trará desafios significativos - mas também novas oportunidades importantes para aglomerados que gerenciam a transição de maneira eficaz. O cluster automotivo Baden-Württemberg da Alemanha viu os veículos do motor de combustão interna (ICE) representam mais de 99% da produção em 2010, mas menos de 80% em 2022, para

By definition, economic clusters comprise many interdependent stakeholders. The systemic changes inherent in the green transition will change the dynamics between those stakeholders. The resulting realignment will bring significant challenges—but also important new opportunities for clusters that manage the transition effectively.

As clusters come under pressure due to “green” competition, they will face risks including:

Shifting market demand away from the cluster’s core products or services and toward “greener” alternatives, forcing clusters to rapidly reinvent themselves. Germany’s Baden-Württemberg Automotive Cluster saw internal combustion engine (ICE) vehicles account for over 99% of production in 2010 but less than 80% in 2022, for Instância. ⁶ 6 "Veículos elétricos", site da IEA.

Nos Estados Unidos, a iluminação LED passou de 4% para 47% de penetração no mercado em apenas cinco anos. ⁷ 7 Administração de Informações de Energia dos EUA, “Quase metade de nós, famílias, usam lâmpadas LED para todas ou a maior parte de sua iluminação interna”, hoje no site Energy, EIA, 31 de março de 2022. Tais mudanças requerem clusters para reconfigurar rapidamente a dinâmica interna, como Fabricação e marketing, juntamente com a montante externo e a jusante Cadeias de suprimentos .

legislação verde que afeta a competitividade, com novas leis mudando a maneira como os clusters operam. Alguns regulamentos têm um impacto global: a regulamentação do desmatamento da UE de 2023 está remodelando os aglomerados de produção de soja do Brasil, que exportam um quinto da produção para europeus Mercados. ⁸ 8 Observatório de complexidade econômica, "Soja no Brasil", site da OEC. Outros têm impacto doméstico, como a penalidade de saco de plástico de 2020 do Japão, que reduziu a distribuição total de bolsas pela metade em dois anos Período. ⁹ 9 Tomohiro Yamashita e Keisuke Yano, “Saco de plástico usa despejos, mas o Japão ainda é 2º para resíduos de plástico” The Japan News, 4 de julho de 2023.

Acesso reduzido ao capital À medida que as instituições financeiras descarbonizam seus investimentos. Com mais de 1.600 instituições e cerca de US $ 40 trilhões em ativos-incluindo os principais bancos globais já comprometidos em desinvestir de combustíveis fósseis, ele se tornará cada vez mais desafiador para as empresas em aglomerados de alta emissão para obter Capital. ¹⁰ 10 Site do banco de dados de compromissos de desinvestimento global. De fato, alguns bancos agora estão interrompendo o financiamento direto para novos projetos de petróleo e gás ou outros relacionados Infraestrutura. ¹¹ 11 “O Barclays concentra o capital e os recursos no apoio às empresas de energia a descarbonizar”, comunicado de imprensa, site do Barclays, 9 de fevereiro de 2024.

Esses realinhamentos também podem levar ao surgimento de novos pools de valor, criando oportunidades incluindo:

Demand por agrupamentos de materiais a montante as emerging technologies and evolving markets seek new raw materials. Surging demand for battery is accelerating the emergence of nickel manufacturing clusters in Indonesia, and a lithium supply chain in Chile. ¹² 12 Cullen Hendrix, "Repensando as políticas de níquel da Indonésia para alimentar o crescimento econômico", Fórum do Leste da Ásia, 20 de novembro de 2023; Tushar Khurana, “A estratégia nacional de lítio do Chile levanta questões sobre os custos ambientais e sociais dos VEs” Grist, 3 de maio de 2023.

Capitalizando as vantagens naturais como o valor latente dos recursos previamente negligenciados - incluindo o sol e o vento - é percebido. Omã está planejando expandir significativamente sua capacidade de energia eólica, atingindo 1 GW até 2030, por exemplo, enquanto a Namíbia planeja capitalizar seus mais de 300 dias ensolarados por ano para transformar seu setor de energia, que atualmente se baseia principalmente em importados Energia. ¹³ 13 Conrad Prabhu, “Omã tem como alvo 1 GW de novos projetos de energia eólica até 2030” OMAN DIÁRIO Observador, 26 de março de 2023; Hage G. Geingob, “A Namíbia está pronta para se tornar o centro de energia renovável da África”.Namibia Economist, October 5, 2021. Os novos projetos de energia renovável reconfigurarão os mercados de energia locais, trazendo benefícios significativos para os clusters nas regiões afetadas. Na Islândia, a indústria de alumínio está pronta para prosperar: embora intensiva em energia, sua dependência de energia hidrelétrica e geotérmica-combinada com tampas de emissões-a tornará um fornecedor líder de alumínio "verde", com uma pegada de carbono quatro vezes a cinco vezes menor que o global

New “green products” generating market demand, with the need for green materials, energy, products, and services unlocks new cluster development opportunities. In Iceland, the aluminum industry is poised to prosper: though energy-intensive, its reliance on hydro and geothermal power—combined with emissions caps—will make it a leading supplier of “green” aluminum, with a carbon footprint four times to five times lower than the global Média. ¹⁴ 14 Na Norðurál, folha de fato do Natur-Al ™.

Em resumo, a transição verde trará uma nova concorrência - e, em muitos casos, ameaças existenciais - para aglomerados existentes. Mas também criará novos pools de valor que serão capturados pelos clusters existentes e emergentes. Se as empresas individuais - ou economias regionais inteiras - prosperam ou perecerão dependerão, em grande parte, da eficácia que os governos navegam nesse desafio.

Two Strategies for Governments

Governments have two key strategies available to them:

A estratégia de salvaguarda. vantagem. A Espanha, por exemplo, está apoiando o super cluster industrial basco - que fornece mais de 200.000 empregos e 2 bilhões de euros a 3 bilhões de euros em atividade econômica - promovendo hidrogênio limpo, energia renovável e CO Through the safeguard strategy, governments protect existing clusters, by helping them to evolve, optimize for resilience, and support them to continue to thrive through the change.

The Spark Strategy. Through the spark strategy, governments spur new opportunities for economic clusters by realizing their emerging green competitive advantage.

Governments pursuing a safeguard strategy can utilize three primary levers:

Enabling access to clean energy to support energy-intensive clusters to decarbonize and remain cost-competitive. Spain, for instance, is supporting the Basque Industrial Super Cluster—which provides over 200,000 jobs and €2 billion to €3 billion in economic activity—by promoting clean hydrogen, renewable energy, and CO_{= 2} Capture. Steve Coates, “Transição de aglomerados industriais em direção a Net Zero”, Brainnwave.¹⁵ 15 Steve Coates, “Transitioning Industrial Clusters Towards Net Zero,” Brainnwave. Com as leis locais direcionadas à neutralidade climática até 2050, os formuladores de políticas estão promovendo estratégias de transição energética, incluindo eficiência energética e mobilidade sustentável. Na Índia, o cluster de malhas Tirupur-que representa 80% das exportações de malhas da Índia-se beneficiaram de um investimento público de US $ 90 milhões para apoiar uma estratégia de descarga líquida zero, reduzindo a poluição das águas subterrâneas enquanto isolava o cluster dependente da água do impacto do impacto da

Greening existing processes to drive competitive advantage. In India, the Tirupur Knitwear Cluster—which accounts for 80% of India’s knitwear exports—benefited from a $90 million public investment to support a zero liquid discharge strategy, reducing groundwater pollution while insulating the water-dependent cluster from the impact of Seca. ¹⁶ 16 "Os avanços de Tirupur em direção à liderança sustentável global em malhas", The Textile Magazine, 28 de setembro de 2023. Juntamente com a eficiência energética e a aplicação da conformidade, essas medidas ajudam a tornar o cluster mais resiliente e mais sustentável. Nos EUA, o boom de construção sustentável está sendo apoiado por programas nacionais de treinamento e certificação para empregos verdes, incluindo um programa de certificação de encanamento verde e um programa de aprendizagem urbana florestal. ou coalescendo grupos existentes em torno das necessidades e oportunidades da transição verde. O Songdo International Business District da Coréia do Sul se tornou um modelo para desenvolvimento urbano sustentável e limpeza

Support green reskilling to ensure that workers with legacy skillsets get the training they need to thrive and drive value for their employers. In the US, the sustainable construction boom is being supported by national training and certification programs for green jobs, including a green plumbing certification program and an urban forestry apprenticeship program.

Governments using a spark strategy, meanwhile, have four key tools:

Attracting investment with new green zones, either by creating new clusters with a focus on sustainability or coalescing existing clusters around the needs and opportunities of the green transition. South Korea’s Songdo International Business District has become a model for sustainable urban development and cleantech Inovação Com base em estratégias, incluindo construção verde e resíduos inteligentes e grade sistemas. ¹⁷ 17 “Projeto em profundidade: o distrito comercial internacional de Songdo, Coréia do Sul”, repensando o futuro. Na Austrália, a Zona de Energia Renovável Pilbara está desenvolvendo 26 GW em capacidade eólica renovável e solar para apoiar um dos maiores projetos de hidrogênio verde do mundo, apoiando a descarbonização na fabricação e processamento mineral nas proximidades Clusters. ¹⁸ 18 Governo da Austrália Ocidental, “Principal Passo Avançado para o Projeto de Energia Renovável Pilbara, líder mundial”, Site de WA, 14 de novembro de 2020.

Incentivos e geração de demanda para estimular a inovação sustentável e apoiar os suportes precoces à medida que os clusters mudam para um pé mais sustentável. Nos EUA, as disposições tributárias da Lei de Redução de Inflação estão apoiando implantações de energia limpa, enquanto a Lei de Buy Clean usa poder federal de compra-que agora excede US $ 630 bilhões-para apoiar a construção verde e criar empregos nos setores de reciclagem e construção. A Iniciativa Nacional de Habilidades de Energia Limpa da Austrália, por exemplo, impulsionou a upskilling em 38 ocupações críticas, ajudando 90.000 trabalhadores a adquirir habilidades vitais em áreas como energia renovável, eficiência energética e bateria

Upskilling to build a future-ready workforce and support the emergence of new clusters and the growth of existing hubs. Australia’s National Clean Energy Skills Initiative, for instance, has driven upskilling across 38 critical occupations, helping 90,000 workers acquire vital skills in areas such as renewable energy, energy efficiency, and battery Armazenamento. ¹⁹ 19 Governo australiano, “Atendendo às necessidades da transformação de energia limpa”, Site de Jobs and Skills Australia.

The UK’s Green Jobs Taskforce similarly brings together industry, trade union, and skills sector leaders to support workforce development to help clusters adapt to a low-carbon economia. ²⁰ 20 Governo do Reino Unido, "Força -tarefa de empregos verdes", site do governo do Reino Unido.

Promoção da inovação no nível do cluster, com o apoio do governo ajudando a desbloquear sinergias e colaboração. Nos Estados Unidos, o Tennessee Electric Vehicle Center está reunindo empresas de veículos elétricos e grupos de pesquisa para criar cerca de 6.000 novos empregos e promover a rápida comercialização de novos transporte tecnologias. ²¹ 21 "Centro de veículos elétricos do Tennessee", SSOE Site. Enquanto isso, a Parceria Zero Carbon Humber do Reino Unido está estimulando investimentos e P&D em áreas como mobilidade, IA, captura de carbono, hidrogênio limpo, bioenergia e além, com o objetivo de reduzir as emissões associadas em 37%, enquanto criava milhares de novas haste Jobs. ²² 22 Pesquisa e inovação do Reino Unido, “Ukri Awards £ 171m em descarbonização do Reino Unido a nove projetos”, Ukri Site, 17 de março de 2021.

Obviamente, muitos governos usam um portfólio estratégico de estratégias de salvaguarda e faísca. Ao combinar de maneira inteligente e ativada elementos de cada um, os governos têm a oportunidade de proteger simultaneamente os aglomerados econômicos da interrupção, permitindo que eles capturem um novo valor à medida que a transição verde ganha impulso. Como, porém, os governos podem aplicar com mais eficácia essas intervenções? Acreditamos que os clusters de apoio efetivamente requerem uma abordagem estratégica em três etapas:

Next Steps

The approaches described above offer a menu of actions for governments to deploy as they seek to support economic clusters through the green transition. How, though, can governments most effectively apply these interventions? We believe effectively supporting clusters requires a three-step strategic approach:

Avalie riscos e oportunidades. Essas revisões devem ser usadas para desenvolver estratégias abrangentes, reunindo as abordagens descritas acima e alavancá-las para mitigar riscos e maximizar os resultados positivos para combinar a descarbonização em larga escala com a resiliência e o crescimento econômico. as partes interessadas do setor e a convocação de reuniões regulares do setor público e privado para permitir a colaboração. Por meio dessas iniciativas, os governos têm a oportunidade de acelerar a difusão de tecnologias limpas e garantir que a pesquisa de ponta seja transmitida e implementada com eficiência em contextos do mundo real em grupos de todos os tipos. Os benefícios cumulativos das estratégias que promovem energia renovável, desenvolvendo habilidades verdes na força de trabalho ou incentivando a inovação devem ser vistas como multiplicativas e não aditivas, gerando valor que ressoa através de aglomerados para promover a resiliência e impulsionar o crescimento econômico amplo. Isso geralmente envolve a criação de estruturas institucionais dedicadas no nível departamental ou unitário para apoiar o desenvolvimento de cluster verde. O processo de três etapas acima fornece um roteiro prático para os governos começarem nisso Governments must assess the potential for cluster-level disruption and work proactively to identify emerging opportunities for growth. These reviews should be used to develop comprehensive strategies drawing together the approaches outlined above, and leveraging them to mitigate risks and maximize positive outcomes to combine large-scale decarbonization with resilience and economic growth.

Foster collaboration. Governments must facilitate collaboration and coordination within clusters, and develop new platforms connecting the private sector with research organizations and public sector stakeholders, and convening regular meetings of public and private sector to enable collaboration. Through such initiatives, governments have an opportunity to accelerate the diffusion of clean technologies, and to ensure that cutting edge research is efficiently transmitted and implemented in real-world contexts across clusters of all kinds.

Provide central orchestration. Governments must situate the individual strategies used to support each cluster’s green transition within a coordinated strategy to optimize outcomes. The cumulative benefits of strategies promoting renewable energy, developing green skills in the workforce, or incentivizing innovation should be seen as multiplicative rather than additive, driving value that resonates across and beyond clusters to foster resilience and drive broad-based economic growth. This would often involve creating dedicated institutional structures at the departmental or unit level to support green cluster development.

The most successful governments will leverage their central role to become strategic and operational partners driving innovation, sustainability, and business success across multiple clusters. The above three-step process provides a practical roadmap for governments to get started on this Journey. ²³ 23 "Sobre nós", Cluster Excellence Dinamarca.

Iniciativas como a Excelência em Cluster Dinamarca defendem esses métodos: com financiamento governamental de agência cruzada, o projeto aborda explicitamente a sustentabilidade e a energia limpa em vários aglomerados, servindo como um nexo central para colaboração, coordenação e disseminação de conhecimento. Tais abordagens oferecem uma ferramenta poderosa para os governos que buscam replicar e escalar os sucessos de clusters individuais e desbloquear novas eficiências e oportunidades para grupos de todos os tipos.

A transição verde apenas acelerará como tecnologias emergentes, pressões regulatórias, expectativas do consumidor e desafios climáticos continuam convergindo. O tempo para metade das medidas e abordagens fragmentadas é do passado: para navegar na transição verde, os governos precisarão assumir um papel de liderança mais ousado e decisivo. Para ativar a descarbonização intersetorial e, ao mesmo tempo, garantir o crescimento econômico, os governos devem forjar um novo compacto público-privado explicitamente emoldurado para apoiar All Clusters econômicos-e ajudar as empresas de todos os tipos para sobreviver e prosperar como avançamos em um futuro sustentável para o futuro. Zolotarev, Anna Petrova e Yara Elrakkad - por suas contribuições inestimáveis ​​para este artigo.

The authors extend a big thanks to the members of the working team—Pavel Zolotarev, Anna Petrova, and Yara ElRakkad—for their invaluable contributions to this article.