Eventos devastadores, como o recente terremoto e tiphoon do Nepal e os cursos de Tyhom e os filipes nos lembram de 2013. As agências de ajuda internacional enfatizam há muito tempo a necessidade de preparação para emergências para melhorar a velocidade e a eficácia da resposta a desastres quando ocorrem eventos naturais e feitos pelo homem-especialmente em áreas propensas a riscos. Mas o retorno de tais investimentos raramente foi quantificado. O objetivo era quantificar a economia de tempo e custo de intervenções específicas de preparação e determinar quais entregaram o maior retorno do investimento (ROI). Vários tipos de intervenções foram analisados: pré-estampamento de suprimentos de emergência, melhorias na infraestrutura, treinamento para aprimorar as capacidades da equipe e negociar acordos de longo prazo com fornecedores. Das 49 intervenções de preparação de emergência estudadas, 64 % devem economizar tempo e dinheiro em uma emergência e 93 % reduziriam os tempos de resposta em mais de uma semana, em média. Devido ao seu link direto para o número de vidas salvas, a velocidade é especialmente crítica em uma emergência.
To gain greater clarity about the benefits of emergency preparedness, Unicef and the World Food Programme (WFP) engaged The Boston Consulting Group to analyze investments made in the countries of Chad, Pakistan, and Madagascar. The goal was to quantify the time and cost savings of specific preparedness interventions and to determine which ones delivered the greatest return on investment (ROI). Several types of interventions were analyzed: prestocking emergency supplies, infrastructure improvements, training to enhance staff capabilities, and negotiating long-term agreements with suppliers. Of the 49 emergency-preparedness interventions that were studied, 64 percent are expected to save both time and money in an emergency, and 93 percent would shorten response times by more than one week, on average. Because of its direct link to the number of lives saved, speed is especially critical in an emergency.
ainda mais impressionante é o ROI. Os US $ 5,6 milhões investidos nessas intervenções devem entregar US $ 12 milhões em economia durante emergências. Tomados em conjunto, esses resultados defendem o financiamento precoce da preparação de emergência, conforme resumido no relatório final, “ UNICEF/WFP Retorno do investimento para estudo de preparação para emergências.= "Vamos dar uma olhada nos três países que o estudo analisou e algumas das intervenções mais eficazes. Secas, inundações e falhas de colheita, que resultam em pouco acesso a serviços de água e saúde, a escassez de alimentos, os preços dos alimentos e a desnutrição. Cenários: Deslocamento populacional relacionado a conflitos (incluindo pessoas deslocadas internamente, refugiados e retornados), secas e inundações. Embora a pista de pouso tenha exigido o maior investimento, também entregou um dos maiores retornos do investimento. Entregando
Chad: Political Conflict and Hazardous Climate
Chad is one of the poorest countries in the world, a problem aggravated by its proximity to the violent conflicts in the Central African Republic, Libya, Nigeria, and Sudan. The small country is exposed to recurrent droughts, floods, and crop failures, which result in poor access to water and health services, food shortages, spiking food prices, and malnutrition. Chad’s neighbors are unreliable sources of supplies. And being a landlocked country with limited local-transportation options, it faces severe logistical constraints that hinder the rapid movement of emergency products and services. On the basis of the country’s characteristics, the research study identified three main risk scenarios: conflict-related population displacement (including internally displaced persons, refugees, and returnees), droughts, and floods.
The interventions in Chad that were studied included prestocking emergency supplies, emergency training, and two relatively costly infrastructure projects: setting up an operations hub in Bol and rebuilding the Tissi airstrip. Though the airstrip required the biggest investment, it also delivered one of the greatest returns on investment.
The Tissi area sees periodic inflows of refugees and returnees owing to its strategic location close to the borders of the Central African Republic and Sudan. Delivering ajuda humanitária Para a área durante a estação chuvosa foi difícil, pois as estradas em Tissi se tornam inacessíveis por cerca de cinco meses. O transporte aéreo era a única maneira - e apenas helicópteros. Aeronaves de asa fixa não conseguiram pousar e decolar. Agora que a pista de pouso foi reconstruída, as aeronaves de asa fixa podem ser usadas ao longo do ano. A pista de pouso foi reabilitada a um custo de US $ 680.000-o segundo maior investimento no estudo-mas deve gerar economia de US $ 5,2 milhões em um período de dez anos. Essas economias significativas levam a um ROI excepcionalmente alto de 7,7 e permitirão um retorno muito rápido. Desde 2008, as operações militares para garantir a região noroeste do país levaram a grandes deslocamentos populacionais e campos de refugiados - junto a questões sérias relacionadas ao bem -estar social, segurança e acesso humanitário. As operações de resposta a emergências e recuperação também foram dificultadas por restrições de segurança na área volátil.
Pakistan: Large Population, Large-Scale Needs
Sharing a long and porous 1,640-mile border with Afghanistan, Pakistan is located in a politically unstable and strategically sensitive region. Since 2008, the military’s operations to secure the country’s northwest region have led to major population displacements and refugee camps—along with serious issues related to social welfare, security, and humanitarian access. Emergency response and recovery operations have also been hampered by security restrictions in the volatile area.
Desastres naturais adicionam aos desafios do Paquistão. O país é freqüentemente inundado por chuvas de monção. As inundações de 2010 afetaram 20 milhões de pessoas e deixaram 10 milhões de assistência. A localização do Paquistão no centro de placas tectônicas também a torna vulnerável a terremotos, e algumas áreas experimentam condições graves semelhantes à seca. Combinados, esses problemas contribuíram para um forte aumento na fome e na desnutrição. Com base nas características do Paquistão, o estudo de pesquisa identificou quatro cenários principais de risco: operações de segurança, inundações, terremotos e condições semelhantes à seca. Mas, no lado positivo, o país possui uma infraestrutura de transporte nacional desenvolvido, uma cadeia de suprimentos bem estabelecida, mercados locais fortes e um governo que aumentou sua capacidade de resposta a emergências nas últimas décadas. Um dos mais bem -sucedidos foi um armazém elevado em Peshawar, projetado para proteger suprimentos e alimentos armazenados dos elementos. Peshawar é um importante centro logístico não apenas para operações locais, mas também para o vizinho Afeganistão. Para minimizar as perdas da chuva e da água da enchente, foram construídas plataformas de concreto de três metros de altura para aumentar o armazém, e 45 unidades de armazenamento móvel foram instaladas para melhorar a eficiência e expandir a capacidade de armazenamento coberto em mais 10.000 a 15.000 toneladas métricas.
Because of the country’s many risks and large population (more than 180 million people), Unicef and WFP both maintain large-scale operations in Pakistan. But on the plus side, the country has a developed national-transport infrastructure, a well-established supply chain, strong local markets, and a government that has increased its capacity for emergency response over the past few decades.
The study analyzed a range of investments that have been made in Pakistan. One of the most successful was an elevated warehouse in Peshawar designed to protect stored supplies and food from the elements. Peshawar is an important logistical hub not only for local operations but also for neighboring Afghanistan. To minimize losses from rain and floodwater, three-foot-high concrete platforms were built to raise the warehouse, and 45 mobile-storage units were installed to improve efficiency and expand covered-storage capacity by an additional 10,000 to 15,000 metric tons.
A área de armazenamento aprimorada e protegida aumentará a capacidade de Peshawar de apoiar a região durante emergências. Também vale a pena notar as grandes economias que o investimento gerou. Embora o projeto tenha exigido um investimento inicial de US $ 1,5 milhão-o maior do estudo-economizará US $ 100.000 a cada ano, reduzindo as perdas de alimentos e os custos associados a lonas e lençóis plásticos, além de US $ 2 milhões em economias em caso de grande inundação.
Madagascar: Pequeno, de baixa renda e em risco
A renda nacional bruta de Madagascar (GNI) está entre os mais baixos do mundo. Em 2010, quase 90 % da população vivia em menos de US $ 1,25 por dia. Isso é menor que o GNI do Chad; No entanto, a expectativa de vida e o nível de educação da população de Madagascar são significativamente maiores. O país está apenas começando a se recuperar da crise política que se seguiu ao golpe em 2009, o que levou à suspensão da maioria dos auxílios internacionais. Embora as organizações de ajuda tenham se recomendado gradualmente desde 2012, o volume de ajuda ainda é apenas metade do seu nível de pré -crise. Nos últimos 40 anos, mais de 50 desastres naturais atingiram a ilha. O estudo de pesquisa se concentrou em dois cenários de risco principais: seca e ciclones (incluindo as inundações associadas). Embora o sul sofra de secas regulares, grande parte do resto do país é vulnerável a ciclones - geralmente acompanhados de inundações. A costa leste da ilha costumava ser a porta principal para ciclones, mas nas últimas duas décadas, as tempestades começaram a atingir a costa oeste com frequência e intensidade crescentes. À medida que o ecossistema da ilha se torna mais frágil, o povo de Madagascar deve lidar com a escassez de alimentos em andamento e esmagar a pobreza, tornando a população do país extremamente vulnerável ao desastre. Além de analisar as lacunas nos recursos atuais de TIC, o curso abrange uma ampla gama de tópicos, incluindo gerenciamento de operações, planejamento de continuidade de negócios, direito internacional e como gerenciar informações e coordenar recursos com mais eficácia em caso de emergência. O treinamento foi fornecido para 21 pessoas de TIC extraídas do governo do país, das Nações Unidas (ONU), organizações não -governamentais e do setor privado. O investimento de US $ 19.700 deve entregar US $ 59.300 em economia e reduzir o tempo de resposta a emergências em quatro dias. Dado o quão difícil é prever onde o próximo ciclone pousará, a localização centralizada do Antananarivo, a capital do país, o torna um centro estratégico de fornecimento e comunicação. Uma variedade de equipamentos de TIC foi adquirida e armazenada lá. Dois barcos motorizados também foram comprados e mantidos em Antananarivo. Estes serão disponibilizados para a comunidade da ONU e as agências governamentais para avaliar a extensão das emergências e realizar operações de pesquisa e salvamento em locais isolados. O ROI está até o dobro do valor investido. Ainda mais - como visto para equipamentos de TIC em todos os países piloto - a economia de tempo de mais de 30 dias fará a diferença na próxima estação do ciclone. Embora algumas semelhanças no ROI financeiro e na economia de tempo tenham sido observadas nos três países, todos os resultados foram influenciados por fatores como infraestrutura de transporte, capacidade do mercado local, sistemas de distribuição e capital humano. Embora os investimentos com altos retornos em um país não forneçam necessariamente os mesmos retornos em outro país, o estudo sugeriu alguns padrões:
Like Chad and Pakistan, Madagascar is highly prone to natural disasters, and climate change now threatens to exacerbate those risks. In the past 40 years, more than 50 natural disasters have battered the island. The research study focused on two main risk scenarios: drought and cyclones (including the associated floods). Although the south suffers from regular droughts, much of the rest of the country is vulnerable to cyclones—often accompanied by floods. The island’s east coast used to be the main gateway for cyclones, but in the past two decades, the storms have started hitting the western coast with growing frequency and intensity. As the island’s ecosystem grows more fragile, Madagascar’s people must deal with ongoing food shortages and crushing poverty, making the country’s population extremely vulnerable to disaster.
The investment in Madagascar with the greatest ROI was a three-day training course on emergency response and management using information and communications technology (ICT). Besides analyzing gaps in current ICT capabilities, the course covered a wide range of topics, including operations management, business continuity planning, international law, and how to manage information and coordinate resources more effectively in the event of an emergency. The training was provided to 21 ICT personnel drawn from the country’s government, the United Nations (UN), nongovernmental organizations, and the private sector. The $19,700 investment is expected to deliver $59,300 in savings and cut emergency response time by four days.
The study also analyzed the ROI of emergency equipment prepositioning. Given how hard it is to predict where the next cyclone will land, the centralized location of Antananarivo, the country’s capital, makes it a strategic supply and communications hub. A range of ICT equipment was purchased and stored there. Two motorized boats were also bought and kept in Antananarivo. These will be made available to the UN community and government agencies to assess the extent of emergencies and to perform search and rescue operations in isolated locations. The ROI is up to twice the amount invested. Even more—as seen for ICT equipment in all pilot countries—the time savings of more than 30 days will make a difference in the next cyclone season.
Lessons from the Front Lines
Chad, Pakistan, and Madagascar were specifically chosen as pilot countries because of their diverse risk profiles and development stages and the varied sizes of local Unicef and WFP operations. Although some similarities in financial ROI and time savings were seen across all three countries, all results were influenced by factors such as transportation infrastructure, local-market capacity, distribution systems, and human capital. Although investments with high returns in one country won’t necessarily deliver the same returns in another country, the study suggested some patterns:
- grandes investimentos em infraestrutura produzem as maiores economias absolutas. (Veja a exposição.)
- O treinamento produz o ROI mais alto devido ao seu investimento inicial relativamente pequeno. Mas, para capturar totalmente o valor, a equipe treinada deve ser mantida para compartilhar conhecimento e garantir a qualidade.
- The more dependent a country is on external goods and services, the higher the return on any investment that ensures their availability in an emergency.
- Em países com capacidades de enfrentamento mais altas, o ROI para a preparação de emergência mais básica desaparece e o valor muda para o treinamento e a melhoria da capacidade organizacional. de intervenções de emergência e melhorando a experiência local, que se espalharam para a comunidade humanitária mais ampla e ajudaram no desenvolvimento geral dos países, aumentando ainda mais o retorno dos investimentos. Tomados em conjunto, as descobertas mostram claramente que o financiamento precoce da preparação para emergências leva a um tempo significativo e economia de custos.
We also noted that the investments all had additional qualitative benefits, such as boosting the reliability of emergency interventions and improving local expertise, which spilled over to the broader humanitarian community and aided in the countries’ overall development, further increasing the payback of the investments. Taken together, the findings clearly show that early funding of emergency preparedness leads to significant time and cost savings.
