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Como o governo pode alimentar uma recuperação verde

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Líderes mundiais estão cometendo fundos sem precedentes em pacotes de recuperação. Suas escolhas moldarão nossas economias e sociedades por décadas e determinarão se respiraremos o ar limpo, criarmos um futuro sustentável de baixo carbono e possivelmente até sobreviver como uma espécie.
—Ban Ki-Moon, former UN Secretary General

A resposta do setor público à pandemia covid-19 foi incomparável. Até o momento, os governos bombearam mais de US $ 11 trilhões em financiamento direto de estímulo em suas economias - e esses programas provavelmente são apenas a salva de abertura. Tais gastos sumam os US $ 600 bilhões por ano em que governos, agências multilaterais e o setor privado em todo o mundo alocam para investimentos climáticos, de acordo com a estimativa da Iniciativa de Política Climática. Dada a escala do financiamento atual de estímulos, os governos têm uma oportunidade crítica de projetar seus programas de estímulo de uma maneira que acelere o progresso em relação às emissões líquidas de carbono zero até 2050.

Os governos que desejam aproveitar essa oportunidade devem gerenciar trocas aparentemente difíceis. À medida que as perdas de empregos aumentam em muitos países, os governos sentem pressão para preservar as indústrias estabelecidas - muitas das quais são intensivas em combustíveis fósseis. Ao mesmo tempo, alguns governos e empresas estão pressionando por uma reversão de proteções ambientais, incluindo regulamentos relacionados ao clima, sob o pretexto de estimular a recuperação econômica.

But O progresso climático e um forte rebote da crise covid-19 não são mutuamente exclusivos . Um programa de recuperação bem projetado pode não apenas reforçar o PIB, criar empregos e diminuir as emissões no curto prazo, mas também transformar o país em busca de liderança na economia verde a longo prazo. Para garantir que eles aproveitem essa oportunidade, os governos devem adaptar seus planos às circunstâncias específicas de seu país. Através do nosso trabalho, identificamos sete arquétipos de países que refletem a mistura industrial de uma nação e as capacidades e habilidades de sua força de trabalho. A melhor abordagem para cada arquétipo varia significativamente.

Embora as abordagens possam variar, a urgência de agir não. De acordo com o mais recente relatório do Relatório de Gap emissões do Programa de Emissões do Meio Ambiente da ONU, as temperaturas globais estão a caminho de aumentar em 3,2 ° C até o final do século. Para limitar o aumento da temperatura global a 1,5 ° C, o alvo estabelecido há cinco anos na Conferência de Mudança Climática da ONU (COP 21) no Acordo de Paris, a comunidade internacional deve reduzir as emissões anuais globais em 35 gigatons (GT) anualmente nesta década. Felizmente, o argumento econômico da ação climática está cada vez mais forte: uma análise de fundos monetários internacionais de 2019 descobriu que os benefícios ambientais domésticos de um imposto de carbono de US $ 50 excedem os custos de quase todos os países do G20.

All Os governos devem projetar seus programas de estímulo para avançar uma recuperação verde e resiliente e apoiar seus compromissos climáticos Antes da reunião do COP 26 do próximo ano em Glasgow. Essa ação impulsionará o progresso ao abordar a maior ameaça do planeta e garantirá que seus países prosperarão em um futuro de baixo carbono. Nova pesquisa publicada em

The Potential of a Green Recovery

Given the magnitude of the challenge, government stimulus programs offer a critical opportunity to accelerate progress on mitigating climate change. New research published in MUDANÇA CLIMÁTICA NATURA Indica que a canalização 1,2% a mais do PIB global em energia verde enquanto afasta o investimento dos combustíveis fósseis pode reduzir as emissões até a metade desta década. A nova pesquisa da Agência Internacional de Energia (AIE) e do FMI descreve um plano de recuperação sustentável para os próximos três anos. O plano exigiria um investimento anual de cerca de US $ 1 trilhão por três anos - uma parcela relativamente pequena dos gastos com estímulos até o momento - e poderia aumentar o PIB global em 3,5%, criando o equivalente a cerca de 9 milhões de empregos por ano durante esse período. Ao mesmo tempo, esses investimentos ajudariam a posicionar os países para competir em indústrias verdes emergentes. Benefícios. Os esforços de recuperação verde também se estendem aos trabalhos criados na cadeia de suprimentos e em setores adjacentes, como a bomba de calor e a fabricação de isolamento. Por exemplo, a incentivação de retrofitamentos de eficiência energética-em formas como a recente introdução de vouchers de renovação no Reino Unido ou o financiamento de baixa taxa de juros oferecido pelo KFW State Bank da Alemanha-aumenta a atividade econômica de duas maneiras. Primeiro, aumenta a demanda por pessoas que trabalham como modernização, que então gastarão seus salários em outros lugares da economia. Segundo, reduz as contas de energia doméstica, liberando fundos que essas famílias podem gastar em outros bens.

Evidence is mounting that, if done well, green recovery programs can yield robust economic benefits. New research from the International Energy Agency (IEA) and the IMF outlines a sustainable recovery plan for the next three years. The plan would require an annual investment of about $1 trillion for three years—a relatively small share of stimulus spending to date—and could boost global GDP by 3.5%, creating the equivalent of about 9 million jobs per year over that period. At the same time, those investments would help position countries to compete in emerging green industries.

As countries consider how to design green recovery plans, they need to understand how various plan components differ in job creation potential and in duration of impact.

Assessing the Wide Range of Benefits. Payoffs from green recovery efforts fall into four main areas:

Aiming for Near-Term and Long-Term Impact. Os governos têm a oportunidade de projetar políticas que fornecem um impulso de curto prazo para recuperação e empregos e uma transformação econômica de longo prazo.

Near-term responses typically involve interventions that offer a strong boost to jobs and GDP in the short run but vary in the duration of their impact. Esquemas de planta de árvore , por exemplo, ofereça benefícios imediatos do trabalho direto, embora estes normalmente se dissipem quando o plantio estiver concluído. Em países com escarpa de capital com mão-de-obra disponível significativa, esses esquemas podem criar entre 500 e 1.000 empregos por US $ 1 milhão investidos. Os clientes se beneficiam de um menor custo de propriedade do veículo e dos custos reduzidos de energia, e o país vence criando empregos duradouros. O governo alemão, entre outros, já incorporou essas abordagens ao seu plano de recuperação, fazendo um investimento de 2,5 bilhões de euros na infraestrutura de EV e fornecendo um subsídio de € 9.000 por veículo para incentivar a adoção. Essas tecnologias são relativamente maduras e têm mais trabalho intensivo por unidade de energia gerada do que a nova tecnologia de energia de gás ou carvão. Pesquisas realizadas pelo Instituto de Pesquisa em Economia Política da Universidade de Massachusetts indicam que cada US $ 1 milhão em financiamento de estímulos do governo redirecionado do poder de combustível fóssil para a energia verde cria mais cinco empregos.

Governments can combine short-term policies with other initiatives—such as investments in electric vehicle (EV) charging infrastructure or grid capacity expansion—that provide a longer-lasting economic boost. Customers benefit from a lower cost of vehicle ownership and reduced power costs, and the nation wins by creating long-lasting jobs. The German government, among others, has already incorporated these approaches into its recovery plan, making a €2.5 billion investment in EV charging infrastructure and providing a €9,000 subsidy per vehicle to encourage adoption.

Solar photovoltaic (PV) energy and offshore and onshore wind energy technologies also offer opportunities for sustained job creation and GDP growth. These technologies are relatively mature and are more labor intensive per unit of power generated than is new gas or coal power technology. Research conducted by the Political Economy Research Institute at the University of Massachusetts indicates that every $1 million of government stimulus funding redirected from fossil fuel power to green power creates an additional five jobs.

Over the long term, governments can invest in transformative new technologies such as hidrogênio verde e captura de carbono, utilização e armazenamento (CCUs). Embora essas indústrias crescentes possam levar tempo para se desenvolver e escalar, elas podem criar um número significativo de empregos em pesquisa e desenvolvimento e construção de infraestrutura. O plano da IEA/FMI mencionado acima, por exemplo, contém iniciativas que criam empregos temporários de curto prazo e ganhos permanentes de emprego a longo prazo. (Consulte o Anexo 1.)

A combination of near-term and long-term initiatives can have a significant positive impact. The IEA/IMF plan mentioned above, for example, contains initiatives that create both short-term temporary jobs and long-term permanent employment gains. (See Exhibit 1.)

One Size Does Not Fit All

The opportunity to build a future economy that captures new value pools in low-carbon technologies is not uniform. The size of the opportunity depends on an array of factors, including a country’s existing manufacturing base and its workforce capabilities. At the same time, the feasibility of implementing a green recovery may be limited. In particular, countries that depend heavily on fossil fuels and have weak balance sheets will have less incentive to move aggressively.

Seven Archetypes. Seven clusters of countries have emerged in response to the opportunity presented by a green recovery program. (See Exhibit 2.)

Os filetipos para esses clusters são os seguintes: || 3719

In pushing to position their economies in emerging green sectors, however, governments must move quickly. Delaying could enable other nations to establish an advantage that countries slower off the mark cannot overcome. (See the sidebar.)

A batalha pelo mercado de EV
O mercado de rápido crescimento para VEs ilustra o potencial da economia verde. A competição pré-Covid-19 de economias de baixo custo de baixo custo margens tensas e levou à produção offshored. A pandemia agravou o problema reduzindo a demanda por veículos. Enquanto isso, o crescimento contínuo da automação continua a reduzir o número de trabalhadores necessários. Somente a Europa podia ver a criação de 200.000 empregos em toda a cadeia de valor EV até 2030, de acordo com um estudo da Associação Europeia de Empreiteiros Elétricos, criando um novo emprego líquido, mesmo quando a indústria do gelo diminuir. No entanto, essas projeções assumem que os países se moverão rapidamente para capturar uma alta parcela das exportações e reter a produção em toda a cadeia de valor.

Jobs in the ICE industry are under threat in several traditional major markets. Pre-COVID-19 competition from low-labor-cost economies strained margins and led to offshored production. The pandemic has compounded the problem by lowering demand for vehicles. Meanwhile, the ongoing growth of automation continues to reduce the number of workers required.

Several studies have shown that companies can maintain or even expand the number of jobs during the transition from ICE production lines to EV manufacturing. Europe alone could see the creation of 200,000 jobs across the full EV value chain by 2030, according to a study by the European Association of Electrical Contractors, creating net new employment even as the ICE industry declines. However, such projections assume that countries will move quickly to capture a high share of exports and retain production across the value chain.

Fazendo isso não será fácil. A China já assumiu a liderança antecipada na fabricação de peças de EV. Outros governos devem, portanto, direcionar o apoio do estímulo verde para ajudar os OEMs tradicionais a acelerar o desenvolvimento de suas habilidades internas de EV. Para os governos em nações industriais maduras que podem estar vacilando, o risco pode ser considerável. A Volkswagen está pronta para começar a produzir alguns modelos de EV na Eslováquia, um país com altos níveis de habilidade e salários baixos, onde o recente investimento estatal em gigafactories pode ajudar a nação a dobrar sua vantagem competitiva.

Compreendendo a viabilidade. Dois fatores ajudam a moldar o grau em que um ambicioso programa de recuperação verde é viável: Although every country has an opportunity to drive a green recovery, the incentive to move aggressively is hardly equal from one nation to another. Two factors help shape the degree to which an ambitious green recovery program is feasible:

A Deep Dive in Two Countries. Para entender como os planos de recuperação verde das nações podem variar, considere os casos da Dinamarca e do Vietnã. Esses países estão alinhados com diferentes arquétipos, e as oportunidades e a viabilidade de uma recuperação verde diferem. No entanto, ambos os países podem traçar seus próprios caminhos bem-sucedidos em direção a uma recuperação verde. Sobre essa vantagem técnica, expandindo os mercados de exportação para suas tecnologias de turbinas eólicas fabricadas no mercado interno. A Dinamarca também pode aproveitar sua capacidade natural de produzir zero poder de emissões para liderar o caminho para produzir produtos de baixo carbono em setores intensivos em energia. Com um grande mercado europeu à sua porta, a Dinamarca poderia desempenhar um papel de destaque na fabricação de hidrogênio verde e aço verde. E porque a fabricação de aço verde e hidrogênio verde geralmente implica a construção de novos locais de fabricação que estão quase fontes de energia renováveis, o investimento auxiliado pelo governo na construção desses locais na Dinamarca pode ser extremamente eficaz. Uma nação com uma economia de baixo custo e alta habilidade, montou uma forte resposta ao Covid-19, e sua economia provavelmente será a mais rápida da Ásia para se recuperar da pandemia. Apesar da posição fiscal historicamente fraca do país, essa recuperação rápida deve fortalecê -la consideravelmente; De fato, alguns analistas pensam que isso pode evitar completamente a recessão. Atualmente dependente de grande parte de sua energia em grandes quantidades de carvão importado, o país pode aproveitar a oportunidade para se concentrar em investimentos anteriores no setor solar para criar empregos domésticos e reforçar o crescimento. Essa estratégia poderia ajudar o Vietnã a melhorar sua segurança nacional e seu equilíbrio comercial. Ao mesmo tempo, o crescimento do jogador doméstico de EV Vinfast desenvolveu recursos na fabricação e montagem de peças. Usando essa vantagem para exportar peças de baixo custo para os principais OEMs globais, pois eles mudam para os VEs podem garantir a posição do Vietnã como líder do setor global.

A renewable-resource-rich nation situated between the North Sea and the Baltic Sea, Denmark has emerged as a global leader in the offshore wind industry, with major domestic players such as Vestas and Ørsted carving out strong positions in equipment manufacturing and power production, respectively.

A green recovery for Denmark could double down on this technical advantage, expanding the export markets for its domestically manufactured wind-turbine technologies. Denmark might also take advantage of its natural ability to produce zero emissions power to lead the way in producing low-carbon products in energy-intensive sectors. With a large European market on its doorstep, Denmark could play a prominent role in the manufacture of green hydrogen and green steel. And because making green steel and green hydrogen often entails constructing new manufacturing sites that are near renewable power sources, government-aided investment in building these sites in Denmark could be extremely effective.

Vietnam, meanwhile, has a very different opportunity. A nation with a low-cost, high-skill economy, it has mounted a strong response to COVID-19, and its economy is likely to be one of quickest in Asia to rebound from the pandemic. Despite the country’s historically weak fiscal position, this rapid rebound should strengthen it considerably; indeed, some analysts think that it may avoid recession entirely.

Leveraging this economic strength could enable Vietnam to position itself as a leader in Southeast Asia, capable of exporting to other regional leaders and beyond. Currently dependent for much of its energy on large amounts of imported coal, the country could take this opportunity to focus on previous investments in the solar sector to create domestic jobs and bolster growth. This strategy could help Vietnam improve its national security and its balance of trade. At the same time, the growth of domestic EV player VinFast has developed capabilities in parts manufacture and assembly. Using this advantage to export low-cost parts to major global OEMs as they switch to EVs could secure Vietnam’s position as a global sector leader.

Os formuladores de políticas na Dinamarca e no Vietnã, como em todos os países, enfrentam pressões únicas e têm suas próprias preferências particulares. A chave para cada país será adaptar o plano ao seu próprio contexto, concentrando -se em áreas onde ele tem uma vantagem competitiva. Tentativas anteriores de estímulo verde revelaram várias armadilhas. A resposta à grande crise financeira em 2008, em muitos casos, incluiu apoio a uma recuperação verde. Os dez maiores programas direcionaram um total combinado de US $ 263 bilhões para iniciativas verdes, aproximadamente 16% do total gasto. Juntamente com iniciativas domésticas de crescimento verde, como o acordo verde do Reino Unido, esses esforços ajudaram a definir as melhores práticas que as nações devem adotar para melhorar suas chances de sucesso:

Implementing a Green Recovery

All nations must contend with certain implementation hurdles if they are to deliver a successful green recovery. Previous attempts at green stimulus have revealed several pitfalls. The response to the Great Financial Crisis in 2008 in many cases included support for a green recovery. The ten largest programs directed a combined total of $263 billion toward green initiatives, roughly 16% of the total spent. Together with domestic green growth initiatives, such as the UK’s Green Deal, these efforts have helped define best practices that nations should adopt to improve their odds of success:

A Unique Opportunity

The climate challenge today is urgent and demands global, collective action. The massive stimulus programs being adopted offer a unique opportunity to drive real progress.

A few countries—notably France, Germany, and South Korea—are leading the way, with ambitious recovery packages that aim to drive rapid decarbonization while supporting the development of new domestic industries and long-term competitive advantage. Such initiatives will likely expand in some cases and be replicated elsewhere in coming months. After all, sizable investments are essential to post-pandemic recovery. In 2008, the IMF recommended that countries spend about 2% of their GDP to revive their economies in the face of the financial crisis, and the scale of today’s crisis exceeds the difficulties of that period. It’s hardly surprising that the German recovery package, for example, represents 3% of the nation’s GDP.

Spending on this scale can move the needle on climate change in ways that have eluded society to date. It can help countries meet the climate goals set in the Paris Agreement and position them to seize new opportunities in green technologies. In a best-case scenario, governments will respond to the pandemic-driven postponement of COP 26 by coordinating and aligning their green recovery plans to fuel their own transition to a low-carbon economy while increasing the support they provide to countries that have limited financial resources to make a similar shift.

The potential reward of such action is enormous. Well-designed, well-executed green recovery plans can bend the curve downward on emissions and push the economic growth curve upward, helping secure a more prosperous, secure, and resilient future.

The authors thank Sam Sherburn for his research and analysis assistance in the development of this article.


BCG CENTER FOR CLIMATE & SUSTAINABILITY

We partner with clients across the public, private, and social sectors to align their strategy, operations, and stakeholder engagement with a low-carbon world. Our work is supported by BCG’s range of consulting experience across all industries and capabilities, as well as by our expanding reach of brands.

Authors

Managing Director & Partner

Alex Dewar

Diretor Gerente e Parceiro
Washington, DC

Senior Advisor

Michel Frédeau

Consultor sênior
Boston

parceiro

Miranda Hadfield

Parceiro
Londres

Diretor Gerente & amp; Parceiro;
líder do sudeste da Ásia, clima e sustentabilidade

Dave Sivaprasad

Diretor Gerente e Parceiro;
Líder do Sudeste Asiático, Clima e Sustentabilidade
Cingapura

Diretor Gerente e Parceiro

Bas Sudmeijer

Diretor Gerente e Parceiro
Londres

Diretor Gerente e Parceiro

= Younès Zrikem

Diretor Gerente e Parceiro
Casablanca

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