O impacto das mudanças climáticas está se intensificando em todo o mundo, com as temperaturas médias do GCC aumentando ainda mais rápido que a média global. O Acordo de Ciência e Paris são claros: como comunidade global, devemos aproximadamente metade das emissões até 2030 e atingir zero líquido por volta de meados do século para manter o alvo de 1,5 graus ao seu alcance. Mais de 90% do PIB global já está coberto por promessas zero líquidas, mas apenas um pequeno grupo de países, representando aproximadamente 10% das emissões globais de carbono, apresentou roteiros claros e um conjunto abrangente de políticas específicas do setor. No entanto, a maioria dos países do GCC ainda não publicou planos abrangentes de como alcançar seus compromissos e alavancar as oportunidades de crescimento econômico verde de maneira focada, apoiadas por políticas. Este será o próximo passo para muitos governos, e será fundamental cumprir suas obrigações sob o acordo de Paris, que exige as metas 2030 ('contribuições determinadas nacionalmente') e 'estratégias de longo prazo' (levando a 2050 ou além). Essas recomendações são: 1) construir um modelo zero líquido dinâmico específico do país; 2) Escolha um caminho apenas zero líquido adequado para a ambição e economia climáticas do país; 3) Considere oportunidades de crescimento econômico verde, não apenas custos de investimento financeiro; 4) estabelecer o engajamento e governança eficazes das partes interessadas; e 5) Políticas de design que dão vida às estratégias zero líquidas.
The GCC has made enormous progress in recent years, with most GCC countries committing to Net Zero, and starting to pursue green growth opportunities. However, the majority of GCC countries have not yet published comprehensive plans for how to achieve their commitments and leverage green economic growth opportunities in a focused way, supported by policies. This will be the next step for many governments, and it will be critical to meet their obligations under the Paris Agreement, which requires both 2030 targets (‘Nationally Determined Contributions’) and ‘Long Term Strategies’ (leading to 2050 or beyond).
This article distills learning and shares five key recommendations for preparing Net Zero plans, to help decision-makers make Net Zero a success for their countries and economies. These recommendations are: 1) build a dynamic, country-specific Net Zero model; 2) choose a just Net Zero pathway suited for the country’s climate ambition and economy; 3) consider green economic growth opportunities, not just financial investment costs; 4) establish effective stakeholder engagement and governance; and 5) design policies that bring Net Zero strategies to life.
1. Construa um modelo zero líquido dinâmico específico do país
Net Zero é um programa de transformação abrangente com implicações em toda a economia. É muito mais do que uma "estratégia climática" e exige que mudanças fundamentais sejam incorporadas em todas as estratégias do setor nacional. Preparar um modelo líquido zero específico para o país é o primeiro passo para os países se tornarem líderes climáticos e cumprirem as metas de Paris de maneiras que respeitam suas características únicas e beneficiem suas economias. Os principais setores emissores de carbono do GCC são poder (inclusive para edifícios), indústria, transporte e resíduos (Anexo 1). A composição dos setores da indústria varia entre os países do GCC, mas petróleo e gás, cimento, metais, refino e produtos químicos tendem a constituir grandes ações das emissões gerais. Coordenação, pois existem fortes ligações entre os setores (Anexo 2). Por exemplo, a descarbonização do setor de energia em si é fundamental para alcançar o zero líquido - e fornece insumos críticos e suporte aos esforços de outros setores. A descarbonização de outros setores geralmente envolve eletrificação, por exemplo, a mudança de gasolina ou diesel para veículos elétricos em transporte. A redução de emissões de transporte, construção e indústria pode, portanto, levar a um aumento acentuado na demanda de eletricidade. Gerenciar isso é essencial para garantir que o setor de energia possa fornecer um suprimento seguro e cada vez mais verde de eletricidade no caminho do país para líquido zero. A jornada para o Net Zero levará três décadas ou mais, portanto, o modelo também deve ser dinâmico: países e governos devem atualizar seu modelo periodicamente à medida que novos dados e tecnologias estiverem disponíveis e também para fazer seus envios periódicos sob o contrato de Paris.
Transitioning to Net Zero means decarbonizing every sector in a coordinated way. The GCC’s major carbon emitting sectors are power (including for buildings), industry, transport, and waste (Exhibit 1). The composition of industry sectors varies across GCC countries, but oil & gas, cement, metals, refining, and chemicals tend to constitute large shares of overall emissions.
Sector decarbonization requires coordination, as there are strong linkages between sectors (Exhibit 2). For example, decarbonizing the power sector itself is central to achieving Net Zero – and it provides critical inputs and support to other sectors’ efforts. Decarbonizing other sectors often involves electrification, e.g., switching from gasoline or diesel to electric vehicles in transport. Reducing transport, building, and industry emissions can therefore lead to a steep increase in electricity demand. Managing this is key to ensuring the power sector can deliver a secure and increasingly green electricity supply on the country’s road to Net Zero.
An effective Net Zero model will be country-specific, cover all sectors in the economy, and explicitly model cross-sector linkages. The journey to Net Zero will take three decades or more, so the model must also be dynamic: countries and governments should update their model periodically as new data and technologies become available, and also to make their periodic submissions under the Paris Agreement.
2. Escolha uma via apenas líquida zero adequada para ambição e economia climática
Como cada país atingirá o zero líquido é a escolha mais importante que os governos precisarão fazer nos próximos anos. Os países do GCC têm muitos caminhos diferentes disponíveis, cada um com diferentes reduções de emissões, custos de investimento, oportunidades de crescimento econômico verde e benefícios sociais e de saúde. Todas as decisões, no entanto, devem ser fundamentadas na realidade de que as emissões de gases de efeito estufa são cumulativas. Isso significa que importa não apenas o que os países fazem até 2050 ou 2060, mas nos anos intermediários (2025, 2030, 2035, etc.). Para ser "compatível com Paris" ou "1,5 graus", o mundo já deve ter pela metade suas emissões até 2030 e continuar com reduções rápidas depois disso.
É útil modelar múltiplas opções para vias líquidas zero (Anexo 3), incluindo o seguinte:
- Caminho de custo menos financeiro-isto é, o caminho para líquido zero com o menor custo de investimento financeiro em relação à linha de base. Após esse caminho, as medidas de descarbonização geralmente são tomadas o mais tarde possível, quando as tecnologias são mais baratas e o atraso significa que os alvos de 2030 Paris correm mais o risco de não ser atendido. Também implica um crescimento anterior e mais rápido de novas indústrias verdes, mais empregos criados em novas indústrias e provavelmente melhores resultados ambientais e de saúde. Ambiente. A "participação justa" refere -se ao conceito de "responsabilidades comuns, mas diferenciadas" (CBDR), conforme declarado no Acordo de Paris, que reconhece que os países que contribuíram mais para as mudanças climáticas também devem diminuir mais. Não existe uma definição oficial de CBDR no acordo de Paris, mas geralmente é avaliado ao longo de quatro dimensões: responsabilidade (emissões históricas per capita), igualdade (emissões atuais per capita), capacidade (PIB per capita e níveis de desenvolvimento) e custo-efetividade (redução de emissão) (exposição 4). A maioria dos países do GCC possui fortes fundamentos econômicos e altos níveis de desenvolvimento, e geralmente baixos custos de redução (por exemplo, custo médio de renováveis). Essas características significam que os países do GCC estão bem posicionados para fazer a transição para o zero líquido - mas também que o mundo pode esperar que eles se movam mais rápido ao fazê -lo.
- 2-degree compatible pathway – This provides the minimum required to be compatible with Paris targets and demands a much steeper reduction in the short term than the least cost pathway. It also implies earlier and faster growth of new green industries, more jobs created in new industries, and likely better environmental and health outcomes.
- Paris compatible / 1.5 degree compatible pathway – Under this option, the country will need to go even further, at least halving its emissions by 2030, with higher investment costs but also significantly higher benefits in terms of green growth, jobs, and the environment.
From an international perspective, country-level commitments will also be assessed based on their ‘fair share’ of greenhouse gas abatement. The ‘fair share’ relates to the concept of ‘Common but Differentiated Responsibilities’ (CBDR) as stated in the Paris Agreement, which acknowledges that countries that have contributed more to climate change should also abate more. There is no official definition of CBDR in the Paris Agreement, but it is usually assessed along four dimensions: responsibility (historical emissions per capita), equality (current emissions per capita), capability (GDP per capita and development levels), and cost-effectiveness (cost of emission abatement) (Exhibit 4).
GCC countries typically rank above the world average on these dimensions, as their economies tend to be emission-intensive and wealth levels are relatively high. Most GCC countries have strong economic fundamentals and high development levels, and often low abatement costs (e.g., below average cost of renewables). These characteristics mean that GCC countries are well positioned to transition to Net Zero – but also that the world may expect them to move faster in doing so.
3. Veja as oportunidades de crescimento econômico verde, não apenas os custos de investimento
Gerenciar o custo financeiro da transição líquida zero é compreensivelmente uma preocupação para muitos países, mas não deve ser o único foco. Em vez disso, os governos devem levar em consideração o quadro macroeconômico completo, abrangendo os investimentos necessários em novas tecnologias, bem como o valor das oportunidades de crescimento econômico verde disponíveis para os primeiros motores. A identificação de oportunidades de crescimento verde começa identificando vantagens competitivas em um mundo que passará para líquido zero, seguido de uma avaliação dos custos financeiros versus benefícios econômicos e outros da nova indústria verde (ou seja, crescimento de emprego e PIB, melhores resultados de saúde etc.). Uma vez que as oportunidades promissoras para a localização da indústria verde foram identificadas, é fundamental definir metas ambiciosas e encontrar os parceiros e fora dos projetos certos para os projetos. Durante a expansão, os países devem implementar mecanismos eficazes de governança e monitoramento e reavaliar periodicamente metas e parcerias. O Anexo 5 abaixo fornece uma visão geral das principais etapas envolvidas. Um exemplo é o hidrogênio verde, que requer grandes quantidades de energia renovável (idealmente barata). Vários países do GCC já assinaram memorandos de entendimento para iniciar parcerias em torno do hidrogênio verde (incluindo os Emirados Árabes Unidos, Omã e KSA), alavancando sua vantagem competitiva na disponibilidade de terras e alto potencial renovável (radiação solar, velocidade do vento). Omã fornece um bom exemplo de uma estratégia abrangente de hidrogênio verde (consulte a Figura 6): Com base em seus planos atuais, até 2050, as exportações de hidrogênio serão quase duas vezes mais altas que as exportações atuais de GNL do país em termos equivalentes a energia. Omã também é um exemplo de como uma estratégia líquida zero e política industrial pode ser combinada para maximizar sinergias e valor: ampliar as renováveis o mais rápido possível ajuda a atingir as metas de Omã sob zero líquido e, ao mesmo tempo
The GCC has many opportunities for green economic growth. One example is green hydrogen, which requires large amounts of (ideally cheap) renewable energy. Several countries in the GCC have already signed Memoranda of Understanding to kickstart partnerships around green hydrogen (including the UAE, Oman, and KSA), leveraging their competitive advantage in land availability and high renewable potential (solar radiation, wind speeds). Oman provides a good example of a comprehensive green hydrogen strategy (see Exhibit 6): Based on its current plans, by 2050, hydrogen exports will be almost twice as high as the country’s current LNG exports in energy equivalent terms. Oman is also an example of how a Net Zero strategy and Industrial Policy can be combined to maximize synergies and value: scaling up renewables as fast as possible helps meet Oman’s targets under Net Zero, and at the same time allows the country to build a new export industry and ecosystem around green hydrogen, with a projected GDP and job growth that far outweighs investment costs.
O investimento da Arábia Saudita em captura de carbono e o armazenamento (CCS) é outro exemplo (consulte a Figura 6). Aproveitando suas vantagens competitivas, isto é, aglomerados industriais com CO concentrado 2 Emissões e ampla capacidade de armazenamento geológico, o país está planejando construir um dos maiores hubs de CCS do mundo. para 44 milhões de toneladas até 2035). O investimento no CCS visa reduzir as emissões do reino e, ao mesmo tempo, permitir que o país exporte produtos industriais de baixo carbono. Isso é especialmente relevante, pois algumas regiões do mundo estão começando a colocar impostos sobre as importações com uso intensivo de carbono, o exemplo mais conhecido é o mecanismo de ajuste de borda de carbono da UE (CBAM) que entrou em vigor em 2023.2 to be captured yearly from 2027, growing to 44 million tons by 2035). The investment in CCS is intended to reduce the Kingdom’s emissions, and at the same time enable the country to export lower-carbon industrial products. This is especially relevant as some regions in the world are starting to place taxes on carbon-intensive imports, the most well-known example being the EU’s Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) that came into effect in 2023.
em ambos os exemplos, a abordagem do ECOsystem é chave: o gerenciamento central e o planejamento mestre e a infância compartilhada Escala. Estes podem ser garantidos na celebração de acordos e mercados mais cedo, bloqueando os acordos de offtakes e está à frente na curva de aprendizado para novas tecnologias. Os governos do GCC podem achar que, acelerando certas medidas líquidas zero (como hidrogênio verde e CCS) e construindo capacidade adicional para exportação de produtos verdes, eles podem criar novas indústrias e ecossistemas que aumentarão o PIB futuro em muito mais do que o prêmio de custo de curto prazo. Estabelecer engajamento e governança eficazes das partes interessadas
Timing is important when it comes to green growth opportunities: new industries are emerging globally, offering large early-mover benefits. These can be secured by entering into deals and markets early, locking in offtake agreements, and being ahead on the learning curve for new technologies. GCC governments may find that by accelerating certain Net Zero measures (like green hydrogen and CCS) and building additional capacity for green product export, they can create new industries and ecosystems that will increase future GDP by far more than the short-term cost premium.
4. Establish Effective Stakeholder Engagement and Governance
Dada sua natureza transformadora, o desenvolvimento da estratégia líquida zero de um país é um esforço de vários meses e envolve um engajamento amplo e profundo das partes interessadas. Isso inclui as partes interessadas dos níveis nacionais e subnacionais e do setor público e privado. Para reunir informações das partes interessadas com eficiência e promover discussões produtivas, recomendamos a criação de grupos de trabalho setoriais que se reúnem em intervalos regulares enquanto a estratégia líquida zero está sendo desenvolvida. Os grupos de trabalho fornecem informações a cada etapa-chave do desenvolvimento da estratégia, por exemplo linha de base (isto é, o que as emissões estarão em planos atuais de descarbonização)
- Initial data collection – relevant country-specific data is often dispersed across many stakeholders
- Baselining of emissions until 2050/2060 – stakeholders can provide the latest corporate and policy initiatives to be reflected in the baseline (i.e. what will emissions be under current decarbonization plans)
- Medidas zero líquidas- Obtenha informações técnicas e específicas do país quando as partes mais altas do setor: Setor por ano no caminho para líquido zero (setor público e privado)
- Target setting – involve sector stakeholders when setting targets per sector per year on the road to Net Zero (public and private sector)
- Desenvolvimento de políticas - Entenda as preferências do país entre as opções de políticas (por exemplo, proibições versus incentivos), alavancam os stawards de especialistas em sinais de que os sinais de base devem ser ampliados para maximizar a eficácia |h. (Veja o Anexo 2 acima). No entanto, garantir 100% de consenso e adesão não é realista e tentar fazê-lo pode levar a obstáculos e atrasos. É por isso que os países precisam de mecanismos claros de governança e decisão para a adoção e implementação da estratégia zero líquida e também devem promover uma mentalidade colaborativa entre as principais partes interessadas. Os exemplos incluem a criação de um comitê abrangente e/ou estabelecer um escritório dedicado sob o ministério líder. Dada a importância do zero líquido, a tomada de decisão final deve ficar no nível mais alto de governo. Isso geralmente significa que as metas nacionais e setoriais devem ser cascatas para as entidades relevantes (por exemplo, empresas, autoridades locais etc.). O ministério líder ou equivalente deve supervisionar a implementação, instituindo atualizações regulares para rastrear o progresso e intervir, quando necessário. Políticas de design que dão vida às estratégias líquidas de zero
Countries should aim for broad consensus among stakeholders, especially given the many linkages between sectors (see Exhibit 2 above). However, securing 100% consensus and buy-in is not realistic, and trying to do so may lead to roadblocks and delays. This is why countries need clear governance and decision mechanisms for Net Zero strategy adoption and implementation, and should also foster a collaborative mindset among key stakeholders. Examples include setting up an overarching committee, and/or establishing a dedicated office under the leading Ministry. Given the importance of Net Zero, ultimate decision-making should sit at the highest level of government.
When it comes to implementation, clear accountability is key to success. This often means that national and sector targets have to be cascaded down to the relevant entities (e.g., companies, local authorities, etc.). The leading Ministry or equivalent should oversee the implementation, instituting regular updates to track progress and intervene where required.
5. Design Policies That Bring Net Zero Strategies to Life
Estratégias líquidas eficazes de zero serão baseadas em modelagem technoeconômica sólida, mas é a Políticas que as dão vida. A obtenção de zero líquido exige um conjunto abrangente de políticas, alguns setor específicos (por exemplo, investimentos de renovação, bônus de compra de veículos elétricos, regulação da infraestrutura) e outros intersetoriais (por exemplo, precificação de carbono, suporte de eletrificação). -
An effective Net Zero policy mix typically includes (Exhibit 7):
- Market-based policies –, por exemplo, preços de carbono, mecanismos de suporte à eficiência
- Subsídios e investimentos públicos -, por exemplo, investimento de infraestrutura de carregamento elétrico, fornecimento de terras para renováveis = 3924
- Laws and regulations – e.g., green building codes, mandatory recycling
A estratégia deve começar nas alavancas líquidas de descarbonização zero e identificar as políticas mais adequadas para dar vida a cada alavanca. No entanto, há também um elemento de escolha e preferências específicas do país. Por exemplo, o transporte rodoviário verde pode ser ativado com a proibição de veículos movidos a combustíveis fósseis, subsídios a veículos elétricos ou um IVA mais alto em veículos movidos a combustíveis fósseis ou uma combinação dessas políticas. O que é eficaz em um país pode ser menos em outro. No GCC, isso pode incluir hidrogênio verde, captura e armazenamento de carbono, renováveis ou novas tecnologias industriais. Algumas dessas tecnologias têm prêmios verdes significativos em relação às soluções convencionais. Eles geralmente exigem investimentos substanciais e uma forte política industrial a curto prazo para acelerar sua captação e ajudá -los a se tornar financeiramente sustentável a médio e longo prazo. Mas, para cumprir suas obrigações sob o acordo de Paris, ao mesmo tempo em que aproveitam as oportunidades de crescimento verde, os países do GCC também devem desenvolver estratégias claras e abrangentes que abordem o crescimento econômico líquido e verde em conjunto. Política. Com a abordagem correta e as políticas industriais, elas podem ter sucesso e liderar os esforços climáticos globais, como exibido pelos Emirados Árabes Unidos que hospedam COP28. Inscreva -se
Policies should explicitly support green growth opportunities, including new export industries. In the GCC these may include green hydrogen, carbon capture and storage, renewables, or new industrial technologies. Some of these technologies have significant green premiums relative to conventional solutions. They often require substantial investments and a strong industrial policy in the short term to accelerate their uptake and help them become financially sustainable in the medium to long term.
GCC countries have made significant progress in setting climate targets and taking decisive action. But to meet their obligations under the Paris Agreement while leveraging opportunities for green growth, GCC countries must also develop clear and comprehensive strategies that address Net Zero and green economic growth jointly.
This article has highlighted the importance of developing a country-specific Net Zero model and pathway, considering green economic growth opportunities as well as investment costs, and activating Net Zero ambitions through effective governance and policy.
Overall, GCC countries are well placed to become pioneers in climate action, not only because of their ability to do so but also because the potential for building new green industries can secure a strong economic future. With the right approach and industrial policies, they can succeed and lead global climate efforts, as showcased by the UAE hosting COP28.
