Construindo um ecossistema de emprego para refugiados ucranianos

There are more than 42 million refugees, asylum seekers, and other people in need of international protection worldwide. ¹ 1 Localizador de dados de refugiados, ACNUR, https://www.unhcr.org/refugee-statistics/, acessado em março de 2023. Na Europa, a guerra da Rússia na Ucrânia levou ao maior crise de refugiados no continente desde a Segunda Guerra Mundial. Em março de 2023, mais de 8 milhões de pessoas - uma em cada uma em cada cinco ucranianos - fugiram do país. ² 2 Portal de dados operacionais: Situação de refugiados da Ucrânia, ACNUR,= https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine, acessado em março de 2023. A maioria desses refugiados encontrou abrigo na Polônia, Alemanha e República Tcheca, bem como os outros vizinhos da Ucrânia, como Hungria, Moldávia, Romênia e Eslováquia. Como para outras pessoas deslocadas externamente em todo o mundo, uma das tarefas mais difíceis para os refugiados ucranianos tem encontrado trabalho adequado e oportunidade econômica em seus países anfitriões. Mais de um ano desde que a guerra começou, sabemos muito mais sobre as necessidades desses ucranianos deslocados externamente e o que será necessário para criar ecossistemas de emprego robustos para os refugiados em todo o mundo. Nosso objetivo era duplo. O primeiro é fornecer uma visão diferenciada dos diferentes grupos de refugiados ucranianos e as necessidades específicas que cada grupo enfrenta ao longo de sua jornada como refugiados. O segundo é mostrar como as organizações podem enfrentar os desafios de longo prazo dos refugiados, particularmente aqueles relacionados ao emprego e à inclusão econômica. Como parte de nossa pesquisa, realizamos entrevistas pessoais e pesquisamos refugiados ucranianos nos países anfitriões vizinhos. (Consulte “Metodologia”.)

In 2022, as the Ukrainian refugee crisis unfolded, BCG launched a research initiative to better understand the challenges these refugees face. Our objective was twofold. The first is to provide a nuanced view of the different Ukrainian refugee groups and the specific needs each group faces along their journey as refugees. The second is to show how organizations can address the refugees’ long-term challenges, particularly those relating to employment and economic inclusion. As part of our research, we conducted in-person interviews with and surveyed Ukrainian refugees in neighboring host countries. (See “Methodology.”)

Nossa pesquisa sublinha que os refugiados precisam de assistência a cada etapa, se quiserem garantir o emprego. Isso começa com o suporte com a obtenção de elegibilidade para trabalhar em um país anfitrião e a busca de emprego para ajudar no processo de inscrições e a integração assim que o emprego estiver garantido. Nenhuma organização pode abordar essa tarefa complexa. Redes de partes interessadas - governos, negócios e sociedade civil - são necessárias para formar ecossistemas de apoio para os candidatos a emprego de refugiados. Aqui, fornecemos conselhos práticos sobre como as partes interessadas podem trabalhar juntas para realizar esses ecossistemas de emprego, não apenas para refugiados ucranianos, mas também para refugiados em todo o mundo.

Compreendendo a crise dos refugiados ucranianos

Refugiados ucranianos podem ser amplamente segmentados em seis grupos, de acordo com a pesquisa da BCG, cada um com características e necessidades distintas. São famílias de classe alta e média; Reunificação de famílias (geralmente esposas e crianças que se juntam a cônjuges e pais que trabalham no país anfitrião antes da guerra); Departadores Solo (principalmente mulheres jovens e de meia idade); mães com filhos; famílias numerosas; e idosos. (ver o Slideshow.)

O influxo de refugiados ucranianos é diferente de várias maneiras das outras crises de refugiados que a Europa testemunhou nos últimos tempos. Saber mais

Primeiro, como um grupo, os refugiados ucranianos se beneficiam de proteções legais significativas. Desde março de 2022, de acordo com a Diretiva de Proteção Temporária da União Europeia, os ucranianos deslocados externamente são elegíveis para trabalhar e acessar os serviços de assistência social nos Estados -Membros da UE que lhes concedem licenças de residência - sem ter que obter o status formal de refugiados. Países fora da UE como a Moldávia também lançaram seus próprios esquemas de proteção temporária para refugiados ucranianos.

Segundo, o Êxodo de refugiado ucraniano é esmagadoramente feminino. Por causa do recrutamento, os homens ucranianos entre 18 e 60 anos não podem viajar para o exterior. Somente alguns homens - como pais com três ou mais filhos, pessoas com deficiência e outros que se qualificam para isenções - foram capazes de atravessar legalmente as fronteiras do país. Como resultado, aproximadamente três quartos dos ucranianos deslocados externamente são mulheres, muitas viajando com crianças pequenas e parentes idosos. A maioria das pesquisas, incluindo a que realizamos, mostra que 70% a 80% dos refugiados ucranianos esperam voltar para casa quando a guerra terminar. Eles tendem a considerar o voo temporário e não pretendem permanecer em seus países anfitriões permanentemente. De fato, alguns refugiados retornaram à Ucrânia durante o outono de 2022, quando a luta em torno de suas cidades, e começaram os anos escolares de seus filhos. Ucraniano e russo, as principais línguas nativas dos refugiados ucranianos, compartilham semelhanças com polonês, eslovaco e tcheco. Coletivamente, a Polônia, a Eslováquia e a República Tcheca estão hospedando mais de 2 milhões de refugiados ucranianos.

Third, the vast majority of refugees intend to return home to reunite with their partners sooner or later. Most surveys, including the one we conducted, show that 70% to 80% of Ukrainian refugees hope to return home when the war is over. They tend to regard their flight as temporary and do not intend to remain in their host countries permanently.

Fourth, and partly as a result, most would prefer to stay and find work in European countries neighboring Ukraine, from where they can easily go back home. In fact, some refugees returned to Ukraine during the fall of 2022, as the fighting around their hometowns abated, and their children’s school years started.

Fifth, for a large number of Ukrainian refugees, learning the local language—an important step in finding suitable employment—will be less difficult than for other arrivals. Ukrainian and Russian, the main native languages of Ukrainian refugees, share similarities with Polish, Slovak, and Czech. Collectively, Poland, Slovakia, and the Czech Republic are hosting more than 2 million Ukrainian refugees. ³ 3 Portal de dados operacionais: Situação de refugiados da Ucrânia, ACNUR, https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine, acessado em março de 2023.

Os quatro estágios da jornada de refugiados

Como pessoas deslocadas externamente em todos os lugares, os refugiados ucranianos começaram uma jornada de quatro estágios. Eles foram forçados, em ordem de urgência, a fugir do perigo; procure abrigo; obter acesso a um novo país; e se estabelecer. Os dois primeiros estágios, quando o foco dos refugiados está nas necessidades imediatas, geralmente duram algumas semanas. Depois de entrar em um país seguro, mais de 50% dos refugiados ucranianos se mudaram para outros países ou regiões nas próximas semanas. Essas decisões geralmente dependem da localização dos membros da família extensa, da proximidade da fronteira ucraniana; afinidade cultural e linguística; e a disponibilidade de empregos. (Consulte o Anexo 1.)

Hoje, a maioria dos refugiados ucranianos está no terceiro estágio de suas jornadas: tentando obter acesso e beneficiar o apoio social dos países anfitriãs, os cuidados de saúde e outros sistemas, assim Com muitos refugiados que esperam derrubar raízes econômicas em seus países anfitriões e passar para o próximo estágio de sua jornada, o acesso ao emprego de curto e longo prazo está cada vez mais se tornando crítico. Diferentes formas de ajuda financeira estão disponíveis, mas geralmente são inadequadas para permitir que os refugiados se tornem auto-suficientes. Encontrar o emprego é, portanto, crítico. Esse grupo era relativamente jovem, altamente educado e extremamente motivado a trabalhar. Cerca de 88% tinham entre 18 e 57 anos e 73% dos entrevistados eram educados na faculdade. Suas histórias de trabalho geraram uma diversidade de setores - de negócios e assistência médica à agricultura e transporte. Na época, 51% deles procuravam emprego; 26% já garantiram um emprego em seu país anfitrião ou conseguiram trabalhar remotamente em seu antigo emprego; 16% não tinham o direito de trabalhar; 5% não sabiam; e apenas 2% não precisaram funcionar.

Refugee Job Searchers Face Many Challenges

Nearly two-thirds of Ukrainian refugees rely or need financial support. Different forms of financial aid are available, but they are often inadequate to enable refugees to become self-sufficient. Finding employment is thus critical.

Among the group of refugees we surveyed in 2022, assistance with employment topped the list of areas where assistance was needed. This group was relatively young, highly educated, and extremely motivated to work. Some 88% were between the ages of 18 and 57, and 73% of the respondents were college educated. Their work histories spun a diversity of sectors—from business and health care to agriculture and transportation. At the time, 51% of them were looking for a job; 26% already secured a job in their host country or were able to work remotely in their old job; 16% did not have the right to work; 5% did not know; and only 2% did not need to work.

No entanto, os refugiados ucranianos, como nossa pesquisa e entrevistas indicam, enfrentam desafios significativos para garantir o emprego.

Elegibilidade. Sem se registrar nos governos das nações anfitriões, esses refugiados não podem contratar legalmente o emprego. A escassez de informações legais nos idiomas que eles entendem, bem como a natureza burocrática dos processos de migração, dificulta sua capacidade de obter permissões de trabalho. Mesmo que eles obtenham status formal de refugiado, os ucranianos deslocados externamente poderão trabalhar apenas no país em que se registraram.

Idioma. Muitos refugiados ucranianos têm bacharelado e outros graus mais altos. Eles mantiveram empregos no escritório ou trabalharam em indústrias de serviço. Eles estão tentando procurar empregos semelhantes em seus países anfitriões, mas sem conhecer o idioma do país anfitrião ou o inglês, suas oportunidades de emprego são limitadas. Os processos de negócios raramente são executados em idiomas não -locais e a implantação de intérpretes no local de trabalho é dispendiosa e demorada para os empregadores. Pelo menos, inicialmente, muitas empresas oferecerão apenas empregos ucranianos para refugiados que consistem em tarefas repetitivas e requisitos mínimos de comunicação.

Acomodação. Sem acomodações baratas próximas a onde estão as empresas de contratação, será extremamente difícil para os refugiados ucranianos encontrarem empregos. Como muitos refugiados ucranianos são mães com crianças jovens e em idade escolar, elas só podem ir trabalhar se alguma forma de creche infantil estiver disponível. Mesmo com a prestação de cuidados infantis, as responsabilidades familiares tornarão os empregos em período integral impossíveis para muitas mulheres. In many countries, governments locate transit and refugee camps in areas where job opportunities are extremely limited. Without inexpensive accommodation close to where the hiring companies are, it will be extremely difficult for Ukrainian refugees to find jobs.

Childcare. Because many Ukrainian refugees are mothers with young and school-age children, they can only go to work if some form of child daycare is available. Even with the provision of childcare, family responsibilities will make holding full-time jobs impossible for many women.

Uncertainty. A maioria dos refugiados ucranianos é considerada como um emprego de curto prazo ou temporário, porque a maioria espera voltar para casa eventualmente. Isso não atrai os possíveis empregadores que devem investir tempo e dinheiro para garantir que os refugiados estejam prontos para o trabalho. Muitos refugiados ucranianos sofriam com o trauma psicológico e físico da guerra, bem como outras condições de saúde. Seus entes queridos enfrentam situações difíceis em casa ou estão nas linhas de frente da guerra, o que representa uma grande tensão psicológica.

Health. Many Ukrainian refugees suffered from the psychological and physical trauma of war as well as other health conditions. Their loved ones face difficult situations back home or are on the war’s frontlines, which poses a major psychological strain.

Expectativas. Com base em experiência e estereótipos anteriores, algumas empresas oferecem empregos de refugiados ucranianos que exigem trabalho manual e outras habilidades físicas. Mas muitas ucranianas não estão dispostas ou capazes de executar essas tarefas. Isso resultou em uma incompatibilidade entre a demanda e a oferta de trabalhos.

Exploração. Alguns empregadores e pessoas do meio tentam tirar proveito dessa população vulnerável para benefício financeiro. Eles oferecem empregos para refugiados ucranianos na economia sombria e pagam salários abaixo do mercado ou até não pagam, o que empurra os refugiados mais vulneráveis ​​a situações ainda piores. Crítico

All of these are significant hurdles, but stakeholders can come together to empower Ukrainian refugees to find suitable and legal employment.

Creating Refugee Employment Ecosystems Is Critical 

Ao encontrar um emprego, é uma tarefa difícil para os ucranianos deslocados externamente, as empresas também enfrentam desafios ao contratá -los. Embora os refugiados ucranianos pareçam ser um pool de talentos que os negócios podem tocar prontamente, esse não é o caso. É difícil identificar e rastrear refugiados ucranianos; Muitos continuam se movendo até se sentirem seguros. Também é difícil para os empregadores se comunicarem com eles usando seus métodos habituais de comunicação, como anúncios em jornais ou contas de mídia social nos idiomas locais. Projetos como Imagine Ucrânia e a iniciativa Work4U de Joblinge na Alemanha estão catalisando o emprego por meio de orientação e correspondência de empregos e fizeram posicionamentos. Embora estas estejam entre as melhores soluções para abordar questões do mercado de trabalho que os refugiados ucranianos enfrentam, são necessários mais recursos e coordenação para dimensionar essas iniciativas para criar soluções eficazes além de seu alcance um pouco limitado e melhor servir o que é um conjunto muito heterogêneo de candidatos a emprego. É quase impossível para uma empresa ou uma única ONG abordar os problemas que os candidatos a emprego de refugiados; Ninguém tem todas as capacidades ou financiamento necessário para fazê -lo. A melhor solução é criar

Some recruiters, job search websites, NGOs, governmental organizations, and Facebook groups across Europe have supported Ukrainian refugees’ employment searches. Projects such as Imagine Ukraine and JOBLINGE’s work4U initiative in Germany are catalyzing employment through mentoring and job matching and have made placements. While these are among the better solutions to address labor market issues facing Ukrainian refugees, more resources and coordination are needed to scale such initiatives build effective solutions beyond their somewhat limited reach and best serve what is a very heterogenous pool of job seekers.

A change in mindsets, approaches, and tools is essential to tackle this situation. It’s nearly impossible for one business or a single NGO to tackle the problems facing refugee job seekers; no one has all the capabilities or funding needed to do so. The best solution is to create Ecossistemas de suporte , usando plataformas digitais, que permitem a conexão e a colaboração entre várias partes interessadas. As principais partes interessadas de cada ecossistema podem ser mais bem pensadas como clientes, orquestradores, complementadores e fornecedores. (Veja a Figura 2.) Nesse caso, os refugiados que precisam de emprego são

Creating employment ecosystems is critical when a high degree of flexibility and operational agility is needed to respond to a quickly changing situation. Each ecosystem’s main stakeholders can be best thought of as customers, orchestrators, complementors, and suppliers. (See Exhibit 2.) In this case, the refugees needing employment are the clientes; Eles se beneficiarão das ofertas de um ecossistema e contribuirão com isso de diferentes maneiras, como fornecer dados e feedback. o ecossistema e definindo as regras de engajamento. Os orquestradores são críticos devido ao papel central que desempenham no controle dos recursos importantes necessários para resolver problemas de negócios. Nesse caso, os recursos consistem em bancos de dados de refugiados registrados, oportunidades de emprego e organizações que podem apoiar o processo de correspondência e colocação. Por exemplo, o Dopomoha.ro da Romênia (que se traduz em "ajuda" no romeno) é uma plataforma de informação central para os ucranianos que entram na Romênia. A plataforma está disponível em romeno, ucraniano, inglês e russo e é acessível pelo navegador em qualquer dispositivo. O projeto foi desenvolvido pelo Código para a Romênia, o Departamento de Situações de Emergência da Romênia, o ACNUR, a Organização Internacional de Migração e o Conselho Nacional Romeno para Refugiados, e é apoiado financeiramente pela Romênia. (Consulte “Como os empregadores podem apoiar refugiados”.) Outros que aprimoram o valor do ecossistema de suporte são o

The organization running an ecosystem will act as an orchestrator, responsible for setting up the ecosystem and defining the rules of engagement. Orchestrators are critical due to the central role they play in controlling the important resources needed to solve business problems. In this case, the resources consist of databases of registered refugees, job opportunities, and organizations that can support the matching and placement process.

Both government organizations and NGOs can play this role, individually and jointly. For instance, Romania’s Dopomoha.ro (which translates to “help” in Romanian) is a central information platform for Ukrainians entering Romania. The platform is available in Romanian, Ukrainian, English, and Russian and is accessible by browser on any device. The project was developed by the Code for Romania, Romania’s Department for Emergency Situations, the UNHCR, the International Organization for Migration, and the Romanian National Council for Refugees, and is financially supported by ING Romania.

Companies offering suitable job opportunities and the mentors and coaches supporting the placement process will be key suppliers. (See “How Employers Can Support Refugees.”) Others that enhance the support ecosystem’s value are the complementing service providers, such as educational and training companies, which must support the refugees to boost their prospects.

Outro componente vital, especialmente durante a fase de lançamento, é o (financeiro) Catalyst, cujo papel é permitir o lançamento e operações de um ecossistema para o benefício da sociedade. A maioria dos ecossistemas desse tipo não gera valor financeiro direto, mas precisa de recursos para operar. Organizações humanitárias, como o ACNUR, geralmente colocam os participantes a bordo, e garantem que a operação seja financiada.

Os ecossistemas de emprego de refugiados enfrentam vários problemas. Eles facilitam a colaboração entre voluntários, organizações civis, empresas e entidades governamentais, o que fornecerá resultados ideais. Os ecossistemas também poderão agregar empregadores em potencial e outros prestadores de serviços, além de refugiados, para facilitar mais correspondências. Como terceiros confiáveis, eles podem fornecer os segmentos de refugiados mais difíceis de alcançar os recursos de que precisam. Acima de tudo, os ecossistemas podem garantir que as empresas se concentrem nos segmentos de refugiados mais vulneráveis. Hoje, muitos países europeus estão enfrentando forças de trabalho envelhecidas e populações cada vez maiores. Os refugiados ucranianos podem ajudar a preencher escassez de talentos em setores como tecnologia da informação, assistência médica, hospitalidade, fabricação, construção e transporte. Criar ecossistemas nacionais de emprego que correspondam à demanda e oferta de mão-de-obra, tornam as empresas mais amigáveis ​​aos refugiados e preparam os refugiados para empregos sob demanda é, portanto, crítica. Governos, negócios e sociedade civil precisam se unir para fazer isso acontecer. Países que abraçam refugiados para obter uma vantagem econômica,

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Providing employment for externally displaced Ukrainians can be a win-win for refugees and their host countries—and point to effective solutions that will help refugee labor market integration in the years to come. Today, many European countries are grappling with aging workforces and shrinking populations. Ukrainian refugees can help fill talent shortages in sectors such as information technology, health care, hospitality, manufacturing, construction, and transportation. Creating national employment ecosystems that match the demand and supply for labor, make companies more refugee friendly, and prepare refugees for in-demand jobs is therefore critical. Governments, business, and civil society have to come together to make that happen. Countries that embrace refugees stand to gain an economic advantage, Drive Innovation e enriquecer suas sociedades como um todo. Ákos Turny