salvaguardando as cidades costeiras da mudança climática

Riscos climáticos globais cada vez mais graves e frequentes representam uma ameaça particularmente urgente às cidades costeiras nas economias emergentes, dadas suas grandes populações, baixa elevação e proximidade ao mar. Lagos, Alexandria, Ho Chi Minh City, Kolkata, Mumbai e muitos outros são extremamente vulneráveis ​​ao aumento do nível do mar e a outros eventos climáticos. Mas com investimentos concertos, governo proativo e liderança empresarial, essas cidades podem liderar o caminho para a construção de soluções inovadoras para responder Mudança climática .

Um exemplo líder é a cidade de Lagos, Nigéria, lar do quarto porto mais movimentado da África, com um PIB local de cerca de US $ 85 bilhões. Considerado entre O mais vulnerável às mudanças climáticas, a população da cidade deve dobrar em 2050 para cerca de 47 milhões, e sua localização geográfica o torna particularmente suscetível a calor extremo, chuvas fortes e aumento do nível do mar. Mas Lagos se colocou em uma jornada de transformação para construir um futuro mais resiliente. Por mais de um ano, Lagos alavancou Dados e análises Para construir um plano robusto de adaptação e resiliência (A&R), que aborda o impacto do clima extremo em seus principais sistemas. O plano está orientando a cidade para mobilizar financiamento e implementar governança, legislação e capacidades de monitoramento eficazes.

The Lagos example reflects a senso crescente de urgência e Interesse em A&R em toda a África e em todo o mundo. Ele demonstra como uma estratégia de A&R focada e atenciosa e um planejamento robusto podem melhorar drasticamente a capacidade de uma cidade de suportar os impactos das mudanças climáticas. Outras cidades vulneráveis ​​precisam tomar medidas semelhantes para evitar os perigos que afetam mais as áreas costeiras. Quantificar com precisão o que e quanto poderia ser perdido - em termos sociais, econômicos e ambientais - é crucial para garantir que todas as partes interessadas entendam os riscos. Simplificando, as cidades costeiras evitam o pior dano dos cenários climáticos de alto risco quando optam por fazer intervenções de A&R. O custo da inação é muito alto demais para suportar.

The High Cost of Inaction

The basic purpose of A&R action is to develop an evidence-based understanding of the potential dangers of climate change in a specific region or area. Precisely quantifying what and how much could be lost—in social, economic, and environmental terms—is crucial to ensuring that all stakeholders understand the risks. Simply put, coastal cities avoid the worst damage from high-risk climate scenarios when they choose to take A&R interventions. The cost of inaction is otherwise too high to bear.

No caso de Lagos, uma equipe do BCG apoia o governo local desde 2021, usando análise de dados avançada para desenvolver cenários locais detalhados e plausíveis para mudanças climáticas. A equipe simulou e quantificou muitos impactos em potencial, incluindo danos a uma variedade de sistemas: infraestrutura crítica de Lagos, como energia e transporte; sistemas sociais como escolas e hospitais; sistemas econômicos como bancos e instituições comerciais; e sistemas naturais, como áreas úmidas e biodiversidade. Isso se deve parcialmente ao fenômeno da subsidência da terra - o afundamento ou colapso da superfície da cidade - que poderia atingir a taxa rápida de 6 centímetros a cada ano em algumas áreas. (Ver Anexo 1.) Até 2050, o custo da inação pode totalizar entre US $ 27 bilhões e US $ 34 bilhões, com US $ 5 bilhões em danos apenas na infraestrutura e uma perda no PIB de US $ 22 bilhões. O custo total provavelmente seria mais de 12 vezes o orçamento total atual do estado de Lagos, que inclui a cidade e a área metropolitana. Até 82% das áreas úmidas não desenvolvidas da cidade podem enfrentar possíveis perdas nos serviços de biodiversidade e ecossistema até 2050. Até 400 centros de saúde podem ser interrompidos, afetando mais de 2 milhões de pacientes, enquanto 500 escolas e centros educacionais podem ser inundados, interrompendo o processo de aprendizado de mais de 500.000 alunos. A perda de culturas locais pode significar importar 78% dos alimentos da região. Em alguns cenários, 20.000 pessoas podem sofrer mortes relacionadas ao calor; Quase um terço deles seriam crianças. (Essas estimativas são baseadas em um aumento de temperatura global projetado inferior a dois graus Celsius em 2100. Cenários mais graves podem levar a custos mais altos.)

By 2050, the projected rise in sea level would put the city at risk of regular flooding—up to 1.5 meters deep in some parts of the city, rising to an estimated 2.5 meters during periodic extreme events, like storms. This is partially due to the phenomenon of land subsidence—the sinking or collapse of the city’s surface—which could reach the rapid rate of 6 centimeters each year in some areas.

We estimated the total cost of inaction for sea level rise and extreme temperature should Lagos fail to act. (See Exhibit 1.) By 2050, the cost of inaction could total between $27 billion and $34 billion, with $5 billion in damage to infrastructure alone and a loss in GDP of $22 billion. The total cost would likely be more than 12 times the current total budget of Lagos state, which includes the city and metropolitan area.

Rising sea levels could mean that 700,000 people need to be relocated, either temporarily or permanently. Up to 82% of the city’s undeveloped wetlands could face potential loss in biodiversity and ecosystem services by 2050. Up to 400 health centers could be disrupted, affecting more than 2 million patients, while 500 schools and education centers could be inundated, disrupting the learning process of more than 500,000 students. Loss of local crops could mean importing 78% of the region’s food. In some scenarios, 20,000 people could suffer heat-related deaths; almost one-third of them would be children. (These estimates are based on a projected global temperature rise of less than two degrees Celsius by 2100. More severe scenarios could lead to higher costs.)

Para mitigar esses cenários terríveis, uma iniciativa A&R primeiro desenvolveria um plano localizado que priorizasse a ação onde é necessário mais urgentemente. Para capturar a complexidade, destacar as principais áreas de prioridade e facilitar a agência, o BCG desenvolveu uma plataforma proprietária de análise climática (impacto climático ai) como parte de seu Estrutura de adaptação e resiliência.

Impacto climático IA exibe possíveis resultados climáticos geograficamente. Para o aumento do nível do mar, por exemplo, gera um índice de risco climático (CRI) que integra cinco indicadores principais em sua fórmula. São intensidade de inundação, custo de capital para infraestrutura danificada, impacto de eventos extremos no PIB, tamanho da população afetada pelas inundações e a porcentagem de população que seria vulnerável. Os dados são calibrados em incrementos de apenas 500 metros quadrados, pequenos o suficiente para mostrar padrões de granulação fina de vulnerabilidade climática. Isso mostra que, à medida que os efeitos das mudanças climáticas pioram, cerca de metade das áreas do governo local em Lagos pode ser severamente afetada por 2050.

Exhibit 2 reproduces a CRI heat map for Lagos. It shows that, as the effects of climate change worsen, about half of the local government areas in Lagos could be severely affected by 2050.

From Risks to Solutions

Having calculated the risks and positioned them on a map, it is then possible to develop a portfolio of local projects and assess adaptive benefits for each area. In any city, the pipeline of projects must be tailored to the needs, systems, and existing strengths of the area. Although most urban regions around the world tend to share some basic high-level objectives, the actions they'll take to meet those objectives varies by locale. In Lagos, the BCG team identified three core domains for action, each with its own proposed projects:

1. Aumentar a resiliência da infraestrutura. Um exemplo são os aterros costeiros para proteger comunidades e empresas do aumento e inundações no nível do mar. Os sistemas de drenagem também devem ser reconstruídos para suportar inundações e erosão graves, e os sistemas críticos de transporte podem ser feitos à prova de inundações. Outros projetos incluem o desenvolvimento de suprimentos alternativos de água e cintos de plantio de árvores de mangue, que ajudam a reduzir as inundações e a erosão costeira. A wide variety of initiatives could be launched to make critical infrastructure more flood resistant in Lagos. One example is coastal embankments to protect communities and businesses from sea level rise and flooding. Drainage systems should also be rebuilt to withstand severe flooding and erosion, and critical transportation systems could be made flood proof. Other projects include developing alternative water supplies and planting belts of mangrove trees, which help to reduce flooding and coastal erosion.
2. Ensure more resilient communities and protect vulnerable groups. These projects have direct Impacto social . Ativos sociais como escolas e centros de saúde podem ser adaptados para garantir o acesso contínuo a serviços essenciais durante eventos relacionados ao clima. Isso pode envolver mais materiais repelentes à água ou em movimento ou elevar os edifícios mais antigos. Outros projetos incluem realocar as pessoas para um terreno mais seguro, se assim o desejarem; aumentar o acesso à água e qualidade com novas estações de tratamento de esgoto e outros meios; e estabelecer sistemas de vigilância de doenças infecciosas.
3. Anticipate risks and improve crisis response. As medidas de resposta a emergências geralmente são lideradas pelos governos locais para apoiar as comunidades em casos de eventos relacionados ao clima. Esses programas incluem manter e implantar fundos de emergência, estabelecer procedimentos claros pós-desastre e treinamento de socorristas. Esse domínio também pode incluir programas de conscientização para educar os residentes sobre gerenciamento de resíduos e resíduos, bem como medidas de saúde a serem tomadas durante uma crise. Isso deve abordar proativamente uma série de possíveis cenários climáticos, embora seja cauteloso para evitar movimentos exagerados ou involuntariamente desadaptativos.

Although these three actions are specific to Lagos, any vulnerable city should likewise consider investing in a portfolio of projects designed for their own local needs. These should proactively address a range of possible climate scenarios, while being cautious to avoid overreaching or unintentionally maladaptive moves.

Mobilizando financiamento e suporte

Os diferentes tipos de projetos que constituem um portfólio de A&R precisam de estratégias de financiamento adaptadas às suas especificidades. O tipo de financiadores que provavelmente investirá em um projeto específico depende das metas e do contexto do projeto. Subsídios e financiamento concessional podem apoiar projetos, onde geralmente é esperado nenhum retorno financeiro imediato. Isso pode incluir a reabilitação de sistemas de drenagem e paredes do mar.

For example, funding sources such as governments in partnership with bilateral agencies, development finance institutions, or public climate funds tend to focus on projects with positive social impact or those that target public infrastructures. Grants and concessional funding can support projects where no immediate financial return is usually expected. This might include the rehabilitation of drainage systems and sea walls.

O financiamento do setor privado é igualmente crítico. Uma abordagem quantificada e baseada em fatos para a A&R identificará muitas oportunidades para as empresas e investidores participarem. Eles podem financiar projetos identificados como bancários, que geram retornos e que protegem os ativos, operações e cadeias de suprimentos desses investidores na região.

Há também uma oportunidade de desenvolver Parcerias inovadoras-privadas públicas. Eles podem financiar projetos como estações de tratamento de água, que beneficiam empresas e comunidades locais. Eles também podem desbloquear a lucratividade. Por exemplo, o uso de créditos de carbono para compensar as emissões de gases de efeito estufa pode fazer alguns projetos de A&R, como restauração de manguezais, relevantes para os investidores privados. O suporte à implementação é essencial para garantir

The overall project pipeline should target a mix of capital sources: grants, low-cost public funding, domestic capital, climate-focused funds, and commercial investment. Implementation support is key to ensure Resiliência e progresso. O governo que lidera o esforço de A&R, portanto, deve ter um sistema de governança claro, política e legislação favoráveis ​​e os recursos para entregar e monitorar os resultados.

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cidades costeiras estão entre as mais severamente afetadas pelas mudanças climáticas. Eles farão bem em seguir o exemplo de Lagos. À medida que prosseguem, os líderes governamentais e empresariais precisam de orientação em análise de dados avançados e tomada de decisão granular. Eles também precisam de estruturas habilitadas, como suporte robusto de planejamento e financiamento de A&R, que lhes permitam se concentrar nos desafios mais críticos e nas soluções viáveis. Processos como esses levam tempo e, portanto, devem ser iniciados agora.

A urgência da ação A&R agora está ficando clara para todos. Foi uma mensagem-chave na COP27 de novembro de 2022 no Egito, onde os campeões de alto nível da ONU mudanças de alto nível defendiam ações concretas em torno dos resultados de adaptação Sharm El-Sheikh para assentamentos humanos. Para mais detalhes, este Relatório BCG descreve o risco climático e as adaptações que serão necessárias para a resiliência. Lagos é um exemplo de abordagem que muitas cidades em todo o mundo precisam adotar. Processos como esses levam tempo e, portanto, devem ser iniciados agora. Mas há tempo para responder e se adaptar. Com sistemas abrangentes de A&R em vigor, cidades como Lagos podem muito bem se encontrar liderando o caminho. Charmian Caines

It may be too late to prevent the climate change crisis from coming. But there is time to respond and adapt. With comprehensive A&R systems in place, cities like Lagos may well find themselves leading the way.