O que os governos podem fazer para conter a desigualdade

Este artigo é o segundo de uma série que fornece informações sobre por que os líderes do governo precisam olhar além do desenvolvimento econômico e priorizar o bem-estar geral dos cidadãos. O primeiro artigo explorou como países que se concentram no bem-estar social geral são mais resilientes , e o terceiro artigo cobrirá direct actions that governments must take for the short- and long-term development of countries and their citizens.

Há muita preocupação com a crescente desigualdade em todo o mundo - e com razão. No entanto, as discussões sobre a desigualdade geralmente perdem um ponto -chave: é uma questão excepcionalmente complexa. A desigualdade vem de diferentes formas e é motivada por diferentes fatores, dependendo do país e de seu contexto econômico histórico e atual. Freqüentemente, a desigualdade é perpetuada por loops de feedback preocupante e afeta desproporcionalmente os grupos marginalizados. Com muita frequência, as soluções se concentram amplamente na redistribuição de renda e riqueza. Certamente, as políticas de redistribuição - incluindo as que afetam as taxas de impostos e as redes de segurança social - têm um papel crítico a desempenhar. Mas as estratégias para combater a desigualdade geralmente enfatizam a necessidade de regeneração: fazer investimentos coletivos em áreas como assistência médica, educação, empreendedorismo e emprego que apóiam grupos marginalizados para melhorar fundamentalmente sua situação em vez de apenas sobreviver. Um esforço maior na regeneração que permite que as pessoas tenham agência para avançar seu bem-estar ajudará a impulsionar o progresso sustentado na redução da desigualdade e, finalmente, pode exigir menos redistribuição.

That complexity is critical to understand if nations are to address their specific inequality challenge. Too often, solutions focus largely on the redistribution of income and wealth. Certainly, redistribution policies—including those that affect tax rates and social safety nets—have a critical role to play. But strategies to combat inequality often underemphasize the need for regeneration: making collective investments in areas such as health care, education, entrepreneurship, and employment that support marginalized groups to fundamentally improve their situation rather than merely survive. A greater effort in regeneration that enables people to have agency to advance their well-being will help drive sustained progress in reducing inequality and, ultimately, could require less redistribution.

Governos que não apreciam a complexidade que dirige a desigualdade lutará para resolvê -lo, representando riscos reais. Considere as complexidades da alta desigualdade de renda. Primeiro, cria distorções na alocação de recursos econômicos, dificultando o crescimento. Segundo, tem um impacto negativo no bem-estar do cidadão. Avaliação de Desenvolvimento Econômico Sustentável da BCG, um diagnóstico abrangente para rastrear o bem-estar relativo dos países ao redor do mundo, descobriu que Países com alta desigualdade de renda tendem a ter um registro mais fraco de converter a riqueza de sua nação em bem-estar para seus cidadãos= - e isso se traduz em níveis mais baixos de felicidade. Essa insatisfação pode minar o apoio geral ao governo e desempenhou um papel na ascensão do populismo e até da agitação civil e da violência em alguns países nos últimos anos. A pandemia COVID-19 torna as medidas efetivas sobre a desigualdade de renda ainda mais urgentes porque ameaçam exacerbar a desigualdade: após reduções significativas na pobreza nas últimas duas décadas, a pandemia agora ameaçará mais de 70 milhões de pessoas na pobreza, de acordo com as estimativas mundiais. entre os cidadãos e entre os formuladores de políticas sobre as prescrições certas e dada a complexa dinâmica política. No entanto, os governos não devem permitir esses obstáculos, nem a complexidade do desafio em geral, para levar à paralisia. Em vez disso, eles devem procurar maneiras de iniciar a jornada de construir sociedades mais equitativas e iguais, concentrando -se em duas áreas. Primeiro, eles devem melhorar o acesso a educação de qualidade, assistência médica e emprego. Tais ações devem incluir a colaboração com o setor privado, para que os governos possam passar do foco na criação de redes de segurança que apoiam as pessoas a uma ênfase no fornecimento de trampolins que os ajudem a avançar. Segundo, os governos devem fortalecer os capacitadores críticos da equidade-governança, políticas e regulamentos, programas de proteção e proteção social e de proteção social e infraestrutura. Em última análise, isso promoverá uma distribuição mais equitativa de renda, acesso a oportunidades, mobilidade social aprimorada e maior inclusão e bem-estar. A desigualdade de resultados inclui não apenas a desigualdade de renda, mas também a desigualdade de riqueza e a desigualdade de consumo. Certamente, a renda não é um proxy para a riqueza. No entanto, devido em parte aos dados limitados sobre a riqueza globalmente, usamos a renda como uma métrica primária. (Consulte “Avaliando a renda e a desigualdade de oportunidades.”)

Of course, it has proved difficult in many countries to make progress on inequality given the lack of agreement among citizens and among policymakers about the right prescriptions and given the complex political dynamics. However, governments should not allow those obstacles, nor the complexity of the challenge in general, to lead to paralysis. Rather, they should look for ways to begin the journey of building more equitable and equal societies by focusing in two areas. First, they should improve access to quality education, health care, and employment. Such actions should include collaborating with the private sector so that governments can move from a focus on creating safety nets that support people to an emphasis on providing trampolines that help them advance. Second, governments should strengthen critical enablers of equity—governance, policies and regulations, tax and social-protection programs, and infrastructure.

Such an approach will help governments create a dynamic economy, one in which people can shape their own future, rather than depend on government support. That will ultimately foster a more equitable distribution of income, access to opportunities, improved social mobility, and greater inclusion and well-being.

Trends in Inequality

There are two broad categories of inequality: inequality of outcomes and inequality of opportunity. Inequality of outcomes includes not only income inequality but also wealth inequality and consumption inequality. Certainly, income is not a proxy for wealth. However, due in part to the limited data on wealth globally, we use income as a primary metric.

Opportunity inequality is reflected in unequal access to opportunities such as health care, education, and employment based on circumstances beyond an individual’s control (including gender, disability, ethnicity, and family background). (See “Assessing Income and Opportunity Inequality.”)

Uma olhada nas tendências de renda e desigualdade de oportunidades em todo o mundo e dentro de países individuais mostra que, embora tenha havido progresso em algumas áreas, a desigualdade permanece um desafio significativo e que provavelmente se tornará mais proeminente após a pandemia.

The Good News. A desigualdade de renda global estava aumentando antes de 1980 e depois caiu significativamente de 1980 a 2013, de acordo com a análise do Banco Mundial do coeficiente global de Gini. Essa tendência reflete o crescimento da renda média em países em desenvolvimento populosos, como China e Índia, bem como nos países em desenvolvimento na África, América Latina e no Oriente Médio. O número de pessoas em extrema pobreza, definida pelo Banco Mundial como indivíduos que vivem em US $ 1,90 por dia (ajustados para a compra de paridade de energia), caiu de quase 1,9 bilhão em 1990 para cerca de 650 milhões em 2018. E, portanto, a linha de pobreza extrema é definida muito baixa. Essa é uma das razões pelas quais é importante observar também indicadores mais amplos de pobreza para avaliar esse progresso. O índice multidimensional de pobreza é uma medida de educação, assistência médica e padrões de vida desenvolvida pelas Nações Unidas (ONU). Desde 2000, 65 países, abrigando 96% da população dos 75 países avaliados pela ONU, reduziu significativamente a pobreza multidimensional, de acordo com um relatório do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas (UNDP) e da Pobreza e Iniciativa de Desenvolvimento Humano de Oxford (OPHI).

That income growth has also driven declining levels of poverty in many countries. The number of people in extreme poverty, defined by the World Bank as individuals living on $1.90 per day (adjusted for purchasing power parity), has fallen from nearly 1.9 billion in 1990 to about 650 million in 2018. Although extreme poverty is still a major issue in many parts of the world, this is meaningful progress.

Of course, many would argue that an income of $1.90 per day is wholly insufficient and, therefore, the extreme poverty line is set too low. That’s one reason why it is important to also look at broader indicators of poverty to assess this progress. The multidimensional poverty index is a measure of education, health care, and standards of living developed by the United Nations (UN). Since 2000, 65 countries, home to 96% of the population of the 75 countries assessed by the UN, significantly reduced multidimensional poverty, according to a report by the United Nations Development Programme (UNDP) and Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI). ¹ 1 Os dados mais abrangentes disponíveis para países de 2000 a 2020 foram utilizados. Para alguns países, esses dados começam após o ano 2000 e termina antes do ano de 2020. Esses ganhos foram alimentados por melhorias como maior acesso a escolas primárias, saneamento, eletricidade e água potável. (Consulte “Ganhos na guerra à pobreza”.) Embora a medida da ONU da pobreza multidimensional não inclua acesso à Internet, esse fator também tem melhorado globalmente e está claramente se tornando uma necessidade humana básica na maior parte do mundo. Nas últimas décadas, vários países fizeram incursões significativas contra a pobreza extrema e a pobreza multidimensional através de uma combinação de crescimento econômico e programas sociais.

At the same time, there are signs that opportunity inequality has also improved. Inequality in education and life expectancy based on income has declined globally; access to drinking water, electricity, and basic sanitation services has improved; and access to education has held roughly steady at a high level. (See Exhibit 1.)

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As más notícias: Se a desigualdade global tem sido sobre o declínio, o mesmo não é verdadeiro para o mesmo. De 1990 a 2016, a desigualdade de renda, medida pelo coeficiente de Gini, aumentou em países que representam quase 70% da população mundial, de acordo com a ONU.

If one looks at another measure of income inequality—the distribution of income across a population—the story is similar. ³ 3 Nossa análise é baseada em dados de renda pós-impostos quando estão disponíveis. No entanto, para a análise regional, usamos números antes dos impostos porque os dados pós-impostos não estavam disponíveis. A participação da renda nacional total para os 10% principais dos ganhadores cresceu na maioria das regiões de 1980 a 2019, com a participação máxima em 56% no Oriente Médio e a participação mínima em 35% na Europa, de acordo com o banco de dados de desigualdades mundiais. Enquanto isso, a participação da renda nacional total para aqueles que ganham o mínimo - os 50% inferiores dos ganhadores - inflama em várias regiões e permanecem em 20% ou abaixo de 20%. (Ver Anexo 2.) Além disso, a participação dos 10% principais aumentou significativamente na América do Norte, bem como na Rússia e na Ucrânia, enquanto a ação diminuiu para os 50% inferiores. E África, América Latina e Oriente Médio viu desigualdade persistente e de alta renda. Ainda assim, mesmo naqueles que fizeram grandes progressos na redução da desigualdade, a questão continua sendo um problema persistente. Em países com níveis relativamente altos de desigualdade de renda, como Brasil, Índia, África do Sul e EUA, a renda das crianças é mais dependente da de seus pais do que em países como a Dinamarca e a Finlândia que têm menor desigualdade de renda, de acordo com a pesquisa da pesquisa do

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Certainly, there is significant variation when one looks at countries individually. Still, even in those that have made great strides in reducing inequality, the issue remains a persistent problem.

For countries and regions with high levels of income inequality, there are significant long-term repercussions, including the erosion of social mobility. In countries with relatively high levels of income inequality, such as Brazil, India, South Africa, and the US, the income of children is more dependent on that of their parents than it is in countries such as Denmark and Finland that have lower income inequality, according to research by the Fórum Econômico Mundial . Essa transmissão de desvantagem é verdadeira não apenas para renda, mas também para educação e ocupação: em alguns países, as crianças atingem pouco mais educação do que seus pais ou acabam em ocupações semelhantes às de seus pais, de acordo com a pesquisa da organização para o desenvolvimento da cooperação econômica. Provavelmente reverter alguns dos ganhos obtidos contra a pobreza nos países em desenvolvimento onde as vacinas não estão sendo tão rapidamente implantadas e o retorno ao normal levará mais tempo. Acesso à tecnologia. De acordo com o UNICEF, pelo menos um terço das crianças em idade escolar do mundo-463 milhões-não conseguiu acessar o aprendizado remoto quando a Covid-19 fechou suas escolas. Isso ocorre porque os setores que têm um grande número de trabalhadores cujo salário horário médio é comparativamente baixo e cujo número médio de horas trabalhadas por semana também é relativamente baixo - as indústrias de hospitalidade e varejo, por exemplo - foram fortemente atingidas. E a pandemia acelerou a adoção da tecnologia, com empresas que provavelmente adotarão mais automação daqui para frente

The COVID-19 pandemic is likely to amplify the inequality challenge for a number of reasons:

• First, the pandemic is likely to reverse some of the gains made against poverty in developing countries where vaccines are not being as quickly deployed and the return to normal will take longer.
• Second, lower-income individuals and families tend to have limited access to adequate health care and affordable COVID-19 testing.
• Third, in many places, the shift to virtual learning disadvantaged children from low-income households that have limited access to technology. According to UNICEF, at least one-third of the world’s school children—463 million—were unable to access remote learning when COVID-19 shuttered their schools.
• Fourth, the slowdown of the global economy disproportionately affected low-skilled and low-wage employees. That’s because industries that have large numbers of workers whose average hourly wage is comparatively low and whose average number of hours worked per week is also relatively low—the hospitality and retail industries, for example—have been heavily hit. And the pandemic has expedited the adoption of technology, with companies likely to adopt more automation going forward .
• Quinto, os investidores ricos ganharam ainda mais terreno no último ano e meio em relação a pessoas sem portfólios consideráveis ​​de investimento. Isso ocorre porque, mesmo depois de considerar o mercado maciço durante o primeiro trimestre de 2020, o mercado de ações registrou ganhos robustos durante esse período.

A complexidade da desigualdade

Inequality is a complex problem for a couple of reasons. First, it exists in different forms. And some forms, such as income inequality, link to and reinforce many other forms. Second, the magnitude and drivers of inequality differ in each country.

Linkes entre diferentes formas de desigualdade. Uma olhada atenta a desigualdade de renda e oportunidade revela como diferentes formas de desigualdade afetam e reforçam um ao outro. Por exemplo, a desigualdade de renda pode criar oportunidades educacionais desiguais para um grupo - opções que geralmente são mais limitadas por gênero e raça. Sem uma educação, no entanto, as oportunidades de emprego para membros do grupo serão limitadas, diminuindo seu potencial de renda ao longo da vida e promovendo a desigualdade de renda. Freqüentemente, esses grupos são sistematicamente excluídos ou discriminados por sistemas educacionais e mercados de trabalho, resultando em maior desigualdade de renda e desigualdade de oportunidades.

That dynamic is often experienced by disadvantaged groups, including women, people with disabilities, those from certain races and ethnic backgrounds, and young people. Frequently, these groups are systematically excluded from or discriminated against by education systems and labor markets, resulting in higher income inequality and opportunity inequality.

Differences in Magnitude and Drivers. Alguns países claramente têm um desafio de desigualdade maior do que outros. Observando especificamente os 17 países com as maiores economias para as quais os dados recentes de Gini estão disponíveis e os 5 países nórdicos (muitas vezes elogiados pelo progresso da igualdade), é evidente uma ampla variação na desigualdade de renda. (Veja a Figura 3.) Por exemplo, enquanto os EUA, a Austrália e muitos países da Europa são países desenvolvidos com níveis semelhantes de riqueza e recursos naturais, os EUA têm um nível muito mais alto de desigualdade de renda. Essa disparidade indica que a política do governo desempenha um papel importante na determinação dos níveis de desigualdade de renda. Os motoristas podem incluir o grau em que os sistemas de saúde e educação são funcionais e inclusivos; A extensão em que certas comunidades, raças e gêneros são desfavorecidos com base na história do país; e até os fatores que criam crescimento econômico. Por exemplo, países cujas economias dependem fortemente de indústrias baseadas em recursos naturais tendem a ter níveis mais altos de desigualdade do que os países cujas economias são baseadas na agricultura ou manufatura.

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Just as the magnitude of income inequality differs by country, so, too, do the drivers. Drivers can include the degree to which health care and education systems are functional and inclusive; the extent to which certain communities, races, and genders are disadvantaged on the basis of country history; and even the factors that create economic growth. For example, countries whose economies rely heavily on natural resource-based industries tend to have higher levels of inequality than do countries whose economies are based on agriculture or manufacturing. ⁴ 4 "Desigualdade: forças motrizes e soluções de políticas", Universidade das Nações Unidas, maio de 2019. Além disso, um fator importante de desigualdade em alguns países africanos é o alto crescimento populacional, uma tendência que deve continuar nos próximos anos. ⁵ 5 “NEXUS POPURAIS -ENCOBILIDADE -ENCALIDADE E PROTEÇÃO SOCIAL NA ÁFRICA” Pesquisa de indicadores sociais, 25 de maio de 2020.

A dinâmica complexa nos EUA e na Europa. As complexidades descritas aqui moldam o desafio da desigualdade para cada país e região - e, portanto, a resposta política necessária de governos individuais. Uma análise ativa da dinâmica nos EUA e na Europa destaca as diferenças. Em 1980, 50% dos assalariados representaram cerca de 26% da renda nacional. Em 2019, sua parte foi de 20%. Durante esse período, os 10% principais da participação dos ganhadores da renda saltaram de 29% para 38%, enquanto os 40% do meio da participação dos ganhadores caíram. Enquanto isso, a parcela da renda quase dobrou para os 1% dos ganhadores, de 8% em 1980 para cerca de 15% em 2019.

In the US, income inequality has risen more since 1980 than in any other developed country, according to research by UNDP. In 1980, 50% of earners accounted for about 26% of the national income. In 2019, their share was 20%. During this period, the top 10% of earners’ share of income jumped from 29% to 38%, while the middle 40% of earners’ share dropped. Meanwhile, the share of income nearly doubled for the top 1% of earners, from 8% in 1980 to about 15% in 2019.

= Desigualdade racial é um problema particularmente persistente. Os níveis de desigualdade de renda e oportunidade - refletidos em menor acesso a educação de qualidade, assistência médica, empregos decentes e moradias - são mais altos para os negros americanos do que para outros grupos. (Por um trabalho decente, queremos dizer um que garante dignidade, igualdade, renda justa e condições de trabalho seguras.) As famílias negras têm a menor renda média média, bem abaixo da das famílias brancas e asiáticas, embora próximas às das famílias hispânicas, de acordo com o Instituto de Política Econômica. Cerca de 40% das famílias negras americanas, em comparação com 15% das famílias brancas, tinham zero ou patrimônio líquido negativo em 2016, de acordo com o Instituto de Estudos de Políticas. E dados do Bureau of Labor Statistics dos EUA mostram que a taxa de desemprego no final de 2020 foi de 4 pontos percentuais mais altos para os negros americanos do que para os americanos brancos. A desigualdade de renda na Europa, desde 1980, não aumentou tão dramaticamente quanto nos EUA. (Ver Anexo 4.) Por exemplo, na Europa, os 10% da participação dos ganhadores da renda nacional aumentaram apenas 3 pontos percentuais, de aproximadamente 26% a 29%; Os 1% superiores da participação dos ganhadores aumentaram apenas 2,5 pontos percentuais. Os 50% inferiores dos ganhadores, enquanto perdiam terrenos antes de 1995, viram sua parcela da renda nacional aumentar um pouco em quase 2 pontos percentuais. Vale a pena notar que essa melhoria ocorre mesmo quando os países europeus testemunharam um forte influxo de migrantes nos últimos anos. Essa tendência provavelmente pressionou os sistemas de bem -estar nesses países e exacerbou a lacuna de renda (pois os migrantes geralmente enfrentam dificuldade inicial em encontrar emprego em grande parte devido a barreiras de linguagem e lacunas de habilidades). Europa - principalmente, diferenças entre nações da Europa Oriental e Ocidental. (Consulte “Uma olhada mais de perto na Europa”.) Mas, no geral, os EUA enfrentam um desafio de desigualdade maior devido a vários fatores:

The overall inequality picture is quite different in Europe. Income inequality in Europe, while up since 1980, has not increased as dramatically as it has in the US. (See Exhibit 4.) For example, in Europe, the top 10% of earners’ share of national income increased by only 3 percentage points, from roughly 26% to 29%; the top 1% of earners’ share increased by only 2.5 percentage points. The bottom 50% of earners, while losing ground before 1995, have since seen their share of national income rise slightly by nearly 2 percentage points. It is worth noting that this improvement comes even as European countries have witnessed a heavy influx of migrants in the past few years. That trend has likely put pressure on welfare systems in those countries and exacerbated the income gap (as migrants often face initial difficulty finding employment largely due to language barriers and skills gaps).

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Certainly, there is significant variation across countries in Europe—most notably, differences between Eastern and Western European nations. (See “A Closer Look at Europe.”) But overall, the US faces a greater inequality challenge owing to several factors:

• gastos sociais. Em vários grandes países europeus, os gastos como uma porcentagem de PIB variam de 21% a 31%, em comparação com 19% nos EUA. Na Europa, as escolas dependem mais de fundos do governo central e menos de fundos locais - uma política que ajuda a manter um campo de jogo mais nivelado quando se trata de acesso à educação. Ao mesmo tempo, embora Government social spending (including amounts for education, health care, and retirement pensions) is markedly lower in the US than it is in Europe. In several large European countries, such spending as a percentage of GDP ranges from 21% to 31%, compared with 19% in the US.
• Access to Education. Schools in the US are funded by property taxes, which means that schools in affluent neighborhoods with a high tax base typically perform at a higher level than do schools in less wealthy areas. In Europe, schools rely more on central government funds and less on local funds—a policy that helps to keep a more level playing field when it comes to access to education. At the same time, although Ensino superior Na Europa, é relativamente barato ou, em muitos casos, gratuitamente, nos EUA, altas taxas de matrícula encadernizam muitos jovens estudantes com dívida significativa.
• Acesso aos cuidados de saúde. Embora os EUA gastem mais em assistência médica como uma porcentagem de PIB do que outros países desenvolvidos, o seguro de saúde nos EUA é caro. E, diferentemente da maioria dos países europeus, os EUA não possuem programa universal de assistência médica.
• Worker Clout. Compared with other advanced economies, the US has lower minimum wages, a reduced role for unions, and higher CEO-to-worker pay ratios. ⁶ 6 Alguns estados têm um salário mínimo maior que o nível federal, mas muitos não. O ex -secretário do Tesouro, Lawrence H. Summers, e a economista de Harvard, Anna Stansbury, entre outros, argumentam que o crescimento contínuo de grandes empresas cria uma monopsia para os funcionários - o que significa que eles têm poucas opções em termos de empregadores e pouco poder de barganha.
• Taxation. A taxa de imposto corporativo diminuiu nos EUA e na Europa. No entanto, os impostos individuais nos EUA - incluindo impostos sobre renda e riqueza - se tornaram significativamente menos progressistas, enquanto o declínio da progressividade na Europa tem sido muito menos pronunciado. Por exemplo, nos EUA, os impostos como uma porcentagem de renda antes dos impostos para os 400 americanos com maior valor caíram de 70% para 23% de 1950 a 2018, enquanto a taxa de imposto para os 10% mais baixos dos ganhadores aumentaram de 16% para 26% no mesmo período. ⁷ 7 De acordo com o Forbes Lista dos 400 americanos mais altos; As taxas de imposto incluem as de impostos locais, estaduais e federais. ^{, 8} 8 Tributação progressiva de riqueza, Emmanuel Saez e Gabriel Zucman, Brookings Atividades sobre atividades econômicas, BPEA Conference Draft, 5 a 6 de setembro. Por outro lado, na Europa, embora a taxa média de imposto sobre os mais altos que causem de 1995 a 2009, tem aumentado desde então, de acordo com os dados do Eurostat, atingindo uma média de aproximadamente 40% em 2019.

Uma abordagem para combater a desigualdade

Os governos precisam entender as formas dominantes de desigualdade em seu país e os impulsionadores desses desafios para criar a resposta certa. Ao mesmo tempo, eles precisam trabalhar em conjunto com o setor privado e os jogadores do setor social, incluindo organizações não -governamentais e organizações sem fins lucrativos, para identificar as etapas certas e implementá -las efetivamente. Dessa forma, os governos podem passar do estabelecimento de redes de segurança para os cidadãos para criar trampolins - condições que dão às pessoas acesso igual a oportunidades e as capacitam a prosperar social e economicamente.

Most critically, governments need to balance income and wealth redistribution with policies that promote regeneration. In this way, governments can shift from establishing safety nets for citizens to creating trampolines—conditions that give people equal access to opportunities and empower them to thrive socially and economically.

Com base em nosso trabalho com governos em todo o mundo, acreditamos (Consulte o Anexo 5.)

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Primeiro, os governos devem redobrar seus esforços para melhorar os três elementos (ou entradas) que permitem que as pessoas avançam sua situação: |

• Education and Training. Governments should ensure that all citizens have access to a quality education. This especially includes early childhood programs that not only give youngsters a strong head start but also allow parents to participate fully in the labor market. In many regions, additional funding for schools and the expansion of the teaching workforce will be required. Governments should also partner with the private sector to design effective school-to-work transition programs. Critically, governments must take steps to make education a broad societal priority—including steps that support the efforts of parents to encourage their children to focus on their education. Research dating back as far as the 1960s has demonstrated a link between parental aspirations and child academic achievement. Parents who support the education of their children set them up not only for academic achievement but also for better opportunities and outcomes that reduce income inequality.
• Cuidados de saúde e bem-estar. O acesso restrito aos cuidados de saúde - físico e mental - limitará severamente a capacidade dos cidadãos de avançar sua educação e suas carreiras. Os governos devem, em parceria com o setor privado, abordar grandes lacunas nesses sistemas. E eles devem garantir acesso amplo e equitativo a vacinas covid-19, a fim de garantir que nenhum grupo seja deixado para trás à medida que a atividade econômica ganha vapor.
• Emprego. Os governos devem implementar políticas, regulamentos e processos robustos para avançar na criação de empregos, emprego inclusivo (como incentivos para contratar pessoas com deficiência) e empreendedorismo. Eles devem reduzir as barreiras para iniciar um negócio. E eles devem expandir a disponibilidade de resgate e Events in recent years have underscored the importance of this component, with high levels of unemployment contributing to social unrest in a number of countries. Governments must implement robust policies, regulations, and processes to advance job creation, inclusive employment (such as incentives for hiring people with disabilities), and entrepreneurship. They should reduce barriers to starting a business. And they should expand the availability of reskilling and Programas de upskilling . Esses esforços devem se concentrar nos trabalhadores de alta e baixa qualificação e dar atenção especial à melhoria das oportunidades de emprego para grupos da sociedade que são particularmente desfavorecidos, incluindo novos imigrantes. Os governos também devem considerar ações que reconheçam o atendimento não remunerado e o trabalho doméstico (com um valor estimado de 10% a 39% do PIB, de acordo com a ONU) que atualmente é em grande parte com ombros pelas mulheres.

Second, governments must put three system-level enablers in place to ensure increased equity:

• Fiscal and Social Protection Systems. Os governos devem explorar a reforma tributária - em renda pessoal e em empresas - em ordem para expandir os gastos públicos em educação e assistência médica e apoiar grupos desfavorecidos. Quaisquer reformas tributárias, no entanto, devem ser projetadas para evitar um impacto negativo significativo na criação de empregos. Ao mesmo tempo, Os governos devem avaliar programas e sistemas sociais . Essa avaliação deve incluir uma visão de perto se esses programas e sistemas protegem adequadamente os que trabalham na economia informal. As descobertas da avaliação devem ser usadas para melhorar o acesso a programas e sistemas sociais para aqueles que mais precisam deles, incluindo mulheres, aquelas com deficiência e pessoas em grupos minoritários. Essas redes de segurança para grupos vulneráveis, no entanto, não devem ser os principais meios de apoio. Em vez disso, os governos devem aumentar seu foco no desenvolvimento de sistemas que forneçam grupos vulneráveis ​​com programas de capacitação - essencialmente trampolins para melhorar suas situações de forma sustentável.
• Governança e políticas. Os líderes do setor público devem pressionar para melhorar ou proteger a governança eficaz das instituições públicas e o estado de direito. Este último, em particular, é vital, porque a corrupção em muitas partes do mundo limita o crescimento de pequenas empresas. Além disso, os governos devem adotar políticas que proíbem a discriminação e protejam os direitos de barganha dos trabalhadores para garantir salários mínimos justos. Os governos também devem adotar e aplicar políticas antitruste para bloquear a concentração excessiva de poder de mercado entre grandes empresas. Políticas robustas antitruste podem ter efeitos de ondulação significativos e positivos em toda a economia, inclusive no ritmo da criação de novos negócios.
• Infraestrutura. Investimentos significativos de infraestrutura em tais regiões podem criar empregos e impulsionar um forte crescimento econômico, reduzindo as barreiras para iniciar novos negócios e suavizar o transporte de mercadorias. O setor privado pode ser um poderoso parceiro no desenvolvimento de infraestrutura, e os governos devem encontrar maneiras de alavancar a contribuição do setor privado, inclusive através de parcerias público-privadas. Tais parcerias podem ser eficazes não apenas no desenvolvimento de infraestrutura, como estradas e pontes, mas também na construção e manutenção de ativos como moradia social, hospitais e escolas. À medida que os governos pressionam para implementar essas políticas, eles também devem rastrear e medir seu progresso. Mas qualquer discussão sobre desigualdade não deve perder de vista o fato de que houve um grande progresso econômico globalmente nas últimas duas décadas, com centenas de milhões de pessoas saindo da pobreza. Mas também cria uma oportunidade potente. Assim como as principais mudanças e avanços sociais nasceram das guerras mundiais e da Grande Depressão, esse período de tumulto poderia produzir mudanças significativas. Com os custos de empréstimos em níveis historicamente baixos, os governos têm uma abertura agora para fortalecer a educação, os cuidados de saúde e o emprego dentro de suas fronteiras e construir uma base sólida para o progresso que inclui sistemas tributários equilibrados e redes de segurança social, forte governança e uma infraestrutura robusta. Os governos que acertarem serão capazes de proteger os mais vulneráveis, dando a todos a chance de atingir todo o seu potencial. Hans-Paul Bürkner As governments invest to develop physical and digital infrastructure within their country, they should pay particular attention to the regions most affected by inequality. Significant infrastructure investments in such regions can create jobs and power strong economic growth by lowering barriers to starting new businesses and smoothing the transportation of goods. The private sector can be a powerful partner in infrastructure development, and governments should find ways to leverage the private sector’s contribution, including through public-private partnerships. Such partnerships can be effective not only in the development of infrastructure such as roads and bridges but also in the construction and maintenance of assets such as social housing, hospitals, and schools.
  

The right mix of policies in all these areas can lead to a more equitable distribution of income and access to opportunities, improved social mobility, and enhanced well-being. As governments push to put these policies in place, they must also track and measure their progress.

Inequality remains a real and pernicious threat to societies around the globe, undermining growth and political stability. But any discussion on inequality should not lose sight of the fact that there has been great economic progress globally over the past two decades, with hundreds of millions of people rising out of poverty.

Of course, the COVID-19 pandemic threatens to reverse some of that progress. But it also creates a potent opportunity. Just as major social changes and advancements were born out of world wars and the Great Depression, this period of turmoil could yield significant change. With borrowing costs at historically low levels, governments have an opening now to strengthen education, health care, and employment within their borders and to build a solid foundation for progress that includes balanced tax systems and social safety nets, strong governance, and a robust infrastructure. Those governments that get it right will be able to protect the most vulnerable while giving everyone a chance to reach their full potential.

The authors would like to thank Noor Abdelhafez for her assistance in the research and analysis for this article.